吳亞:市林業(yè)局局長

陳勇:重慶酉陽土家族苗族自治縣縣委書記

林勇:重慶大學(xué)發(fā)展研究中心副主任、博士生導(dǎo)師

市委、市政府《關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）提出,包括重慶黔江區(qū)、重慶石柱縣、重慶秀山縣、重慶酉陽縣、重慶武隆縣、重慶彭水縣等6區(qū)縣（自治縣）在內(nèi)的渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū),其中一項(xiàng)主要任務(wù)就是發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)。

意義

發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè),其無形的生態(tài)價(jià)值難以估量

重慶日?qǐng)?bào):《意見》明確指出,在渝東南建立生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū),這對(duì)發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)有何意義?

吳亞:保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。五大功能區(qū)域的劃分是重慶市實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣發(fā)展差異化、全市一體化、資源利用最大化和功能配置最優(yōu)化,最終形成全市各區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè),將生態(tài)保護(hù)放在了更加突出的位置。實(shí)行“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”,進(jìn)一步凸顯了綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀。我們講的生態(tài),包括生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)災(zāi)害治理等。就生態(tài)產(chǎn)品而言,包括有形和無形的產(chǎn)品。有形產(chǎn)品如林產(chǎn)品、中藥材、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品等,而無形產(chǎn)品則體現(xiàn)為良好的生態(tài)環(huán)境,以及構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性等。根據(jù)測(cè)算,每增長1立方米林木蓄積量,就會(huì)增加0.63立方米的新鮮空氣,因此發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè),其無形的生態(tài)價(jià)值最可貴。

陳勇:渝東南各區(qū)縣曾一度將礦業(yè)定位為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。近幾年,我們?cè)絹碓桨l(fā)現(xiàn)包括錳礦在內(nèi)的一些礦業(yè)雖然對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長具有重大作用,但對(duì)環(huán)境的破壞卻相當(dāng)嚴(yán)重,并且這種破壞是不可逆轉(zhuǎn)的。

既要綠水青山,也要金山銀山,因?yàn)榫G水青山就是“金山銀山”。生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的實(shí)質(zhì)就是生態(tài)保護(hù)和發(fā)展并重,是要在保護(hù)好環(huán)境的基礎(chǔ)上,發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè),減少對(duì)環(huán)境的破壞。

林勇:發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的根本基礎(chǔ),也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)為渝東南各區(qū)縣結(jié)合當(dāng)?shù)丶扔挟a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)要素特征,遵循“循環(huán)、生態(tài)、綠色”理念,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。

優(yōu)勢(shì)

豐富的森林植被、傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)、多元的民族文化,是渝東南發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

重慶日?qǐng)?bào):在發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)方面,渝東南地區(qū)有哪些資源和優(yōu)勢(shì)?

吳亞:渝東南地區(qū)是重慶市生態(tài)環(huán)境最好、資源最為豐富、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景最為廣闊的區(qū)域之一,擁有不少自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園,森林覆蓋率達(dá)到49.4%,比全市平均水平高出7.3個(gè)百分點(diǎn),發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)都大有可為。

比如,依托烏江畫廊等生態(tài)旅游帶,可大力發(fā)展民俗生態(tài)旅游業(yè),構(gòu)建具有自然奇觀與民俗文化的特色旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)線,將旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)帶動(dòng)綠色食品、生態(tài)休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)。而依托傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化,則可建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和木本油料等特色林業(yè)基地,大力扶持農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),合理利用野生花卉、林木種植資源,進(jìn)一步壯大花卉苗木的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效益。

林勇:渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)地處武陵山連片特困地區(qū),也是全市少數(shù)民族集聚區(qū)。其豐富的森林植被、傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)、多元的民族文化,都是這個(gè)區(qū)域發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)難得的資源。比如,沿著主要交通干線,可考慮大力發(fā)展商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè);以中心城鎮(zhèn)為集聚輻射點(diǎn),則可發(fā)展新型材料、輕紡食品、工業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè);利用該區(qū)域豐富的礦產(chǎn)資源,則可發(fā)展特色資源加工、清潔能源、頁巖氣開發(fā)利用等。

目標(biāo)

突出區(qū)域特色,以環(huán)境保護(hù)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型

重慶日?qǐng)?bào):在發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)方面,我們的目標(biāo)是什么?具體又該怎樣去實(shí)現(xiàn)?

吳亞:《意見》指出,在渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū),要突出保護(hù)生態(tài)的首要任務(wù),規(guī)劃用10年左右的時(shí)間,引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人口80萬,常住人口減少200萬,森林覆蓋率達(dá)到50%以上。

發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上就是處理好在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。因此,在渝東南地區(qū),要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)好森林植被、濕地,維護(hù)生物多樣性,突出生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)石漠化綜合治理、開展生態(tài)監(jiān)測(cè)等任務(wù),同時(shí)增強(qiáng)重慶武隆、重慶石柱、重慶彭水、重慶酉陽、重慶秀山等國家重點(diǎn)生態(tài)功能縣的生態(tài)產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)化能力。

市林業(yè)局目前已著手研究相關(guān)政策,如加大政策支持力度,爭取國家出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償辦法,對(duì)地方配套比例作適當(dāng)調(diào)整,提高重慶市地方公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);加大培育、扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、林業(yè)龍頭企業(yè)力度,對(duì)市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排貸款貼息和工程配套;對(duì)示范基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)研發(fā)和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì);協(xié)調(diào)財(cái)政、稅收、金融機(jī)構(gòu),對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)開展林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用擔(dān)保和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù),對(duì)企業(yè)以剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅實(shí)行即征即退等政策。

林勇:發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè),首先要改變傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式,努力發(fā)展生態(tài)旅游、清潔能源、有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。按照“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù),適度發(fā)展、特色發(fā)展”的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)渝東南地區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入管理,科學(xué)劃定生態(tài)紅線、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;同時(shí)明確政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策,支持特色資源加工、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游、休閑地產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

陳勇:發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè),必須充分發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢(shì),差異化發(fā)展。重慶酉陽全縣森林覆蓋率達(dá)51.6%,平均每立方厘米負(fù)氧離子濃度高達(dá)8萬多個(gè),擁有國家5A級(jí)景區(qū)桃花源景區(qū)、國家4A級(jí)旅游景區(qū)龍?zhí)豆沛?zhèn)和龔灘古鎮(zhèn)等16個(gè)國家級(jí)旅游品牌;同時(shí),重慶酉陽是“中國土家擺手舞之鄉(xiāng)”、“中國著名民歌之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國土家文化發(fā)祥地”,擁有土家擺手舞、重慶酉陽民歌、重慶酉陽古歌等國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn);可開發(fā)風(fēng)電資源35萬千瓦、水能資源43.5萬千瓦。

圍繞生態(tài)、民俗兩大資源優(yōu)勢(shì),重慶酉陽將大力發(fā)展民俗生態(tài)旅游,建設(shè)“一主五輔”旅游精品景區(qū);圍繞資源型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),加快培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),全力培育輕工紡織、生物醫(yī)藥、材料產(chǎn)業(yè)、綠色能源等特色產(chǎn)業(yè)集群。