黑龍江作為農(nóng)林業(yè)大省，擁有豐富的生物質(zhì)資源。據(jù)有關(guān)資料顯示，全省秸稈和林業(yè)廢棄物年產(chǎn)生量達(dá)到8000萬噸以上，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約為4000萬噸。這些資源如能合理充分利用，會(huì)成為我省的“地上煤礦”，否則會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和巨大的資源浪費(fèi)。

何啟強(qiáng)作大會(huì)發(fā)言。

目前我省生物質(zhì)開發(fā)利用尚處起步階段，以生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)為例，雖然2011年省政府出臺(tái)的《黑龍江省生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃》中提出了大規(guī)模利用生物質(zhì)資源的舉措，但從2007年至今全省僅建成投產(chǎn)20個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量不足40萬千瓦，若全部正常運(yùn)行，年消耗生物質(zhì)原料約400萬噸，不到產(chǎn)生量的5%。更令人擔(dān)憂的是，相當(dāng)部分的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)運(yùn)行狀況不佳，甚至處于虧損狀態(tài)，這對(duì)生物質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

我認(rèn)為，當(dāng)前制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙有三個(gè)方面：

一是規(guī)模收集體系尚未形成，收集率太低。由于收集時(shí)間短、收集手段落后、收集成本高，秸稈的收集率不足30%，大部分被農(nóng)民在田里直接燒掉。這也造成了環(huán)境污染！

二是生物質(zhì)資源的儲(chǔ)存運(yùn)輸成本較高。因收集率低，收集半徑加大，而秸稈及稻殼等比重小、體積大，加上沿途的罰款導(dǎo)致運(yùn)輸成本居高不下。且受農(nóng)作物種植一季的限制，企業(yè)必須有半年以上的儲(chǔ)存量，增加了損耗和場(chǎng)地、管理等費(fèi)用。

三是生物質(zhì)能源的輸出消納存在問題。我省生物質(zhì)發(fā)電也要申請(qǐng)上網(wǎng)指標(biāo)，而不是執(zhí)行《可再生能源法》規(guī)定的全額收購(gòu)可再生能源電量，如果不能全額上網(wǎng)，則讓本己慘淡經(jīng)營(yíng)的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)雪上加霜。

上述問題如果能解決，將吸引國(guó)內(nèi)以至國(guó)際大規(guī)模生物質(zhì)利用企業(yè)涌入我省，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并有效減少因秸稈焚燒而導(dǎo)致的空氣污染！

為此，需要我省根據(jù)省情和資源條件，加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和政策資金支持。以從速解決生物質(zhì)的收集和生物質(zhì)的規(guī)?；脙纱箨P(guān)鍵要素！特提出以下建議：

收集方面：

一是要支持秸稈裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。將秸稈收割、打包、破碎裝備發(fā)展納入到《黑龍江省新能源及可再生能源發(fā)展規(guī)劃(2010～2020年)》，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)部門加大研發(fā)力度。

二是由地方政府撥出專用款項(xiàng)，對(duì)生產(chǎn)秸稈裝備或把收割機(jī)改造為同步收集秸稈機(jī)械的企業(yè)和農(nóng)戶予以補(bǔ)貼。

三是鼓勵(lì)農(nóng)民采用穗莖兼收的機(jī)械，給予農(nóng)機(jī)貸款與擔(dān)保優(yōu)惠政策，降低農(nóng)民收割成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高秸稈收集率。

四是加快秸稈收集和儲(chǔ)運(yùn)體系的形成。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)投資于秸稈收集和儲(chǔ)運(yùn)，并享受與農(nóng)民及農(nóng)業(yè)合作社同等的政策待遇。只要是大規(guī)模利用農(nóng)林廢棄物的企業(yè)，無論收集主體是誰，均可享受農(nóng)副產(chǎn)品退稅政策。

五是要建立秸稈運(yùn)輸綠色通道，免收秸稈運(yùn)輸車輛的過路費(fèi)，允許其在安全范圍內(nèi)適當(dāng)超長(zhǎng)寬高。加快高產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)村道路改造，使之適合秸稈的收集與運(yùn)送。

六是要規(guī)劃出專門的場(chǎng)地，解決企業(yè)原料儲(chǔ)存難題。

規(guī)?；梅矫妫?/span>

一是建議各級(jí)政府為大規(guī)模利用秸稈等生物質(zhì)的項(xiàng)目在立項(xiàng)、核準(zhǔn)、建設(shè)、稅收、補(bǔ)貼、用地、運(yùn)輸?shù)确矫嬷贫ㄏ盗蟹龀终?。并?duì)需國(guó)家層面審批的項(xiàng)目盡量“開綠燈”。

二是對(duì)生物質(zhì)資源的品種、產(chǎn)量、分布及可收集率、收集成本等作針對(duì)性的專項(xiàng)推介，吸引國(guó)內(nèi)外的相關(guān)企業(yè)到我省投資。

三是優(yōu)先使用清潔能源，全額收購(gòu)生物質(zhì)發(fā)電量，改變生物質(zhì)電廠上網(wǎng)發(fā)電需要申請(qǐng)指標(biāo)的做法。

四是大力推廣生物質(zhì)制成品的使用，如推廣以生物質(zhì)固體燃料替代煤炭作民用燃料；鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)林業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物炭等工業(yè)品等。

五是大力支持綜合利用方式創(chuàng)新，在部分鄉(xiāng)村試點(diǎn)以秸稈集中供氣與供熱；鼓勵(lì)使用草木灰，支持以其為原料生產(chǎn)有機(jī)肥，以反哺“黑土地”。