原美國(guó)能源部副部長(zhǎng)說(shuō)：他沒(méi)有從政經(jīng)驗(yàn)。

                                   唐納德·特朗普

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日晚，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到訪美國(guó)，在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園同美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行中美元首會(huì)晤。

官方消息稱：兩國(guó)元首進(jìn)行了深入、友好、長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)晤，雙方高度評(píng)價(jià)中美關(guān)系取得的歷史性進(jìn)展，同意在新起點(diǎn)上推動(dòng)中美關(guān)系取得更大發(fā)展，更好惠及兩國(guó)人民和各國(guó)人民。

毫無(wú)疑問(wèn)，本次兩國(guó)元首會(huì)晤，能源、氣候問(wèn)題會(huì)是必然談到的大問(wèn)題。

自上臺(tái)以來(lái)，“任性”的特朗普已點(diǎn)燃了全世界，諸多新政引起無(wú)限爭(zhēng)議。在能源領(lǐng)域，特朗普“新政”也在顛覆著一切：廢除奧巴馬力推“清潔電力計(jì)劃”；白宮網(wǎng)站全面刪除有關(guān)氣候變化的內(nèi)容；簽署政令恢復(fù)Keystone XL和Dakota Access石油管道建設(shè)；國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)決議，廢除尚未生效的油氣業(yè)反腐敗規(guī)定。

在特朗普“新政”中宣布的“九大政策”中，第七條明確提出，要“重建美國(guó)的能源政策”：結(jié)束過(guò)去八年來(lái)奧巴馬打壓美國(guó)煤炭業(yè)者的“煤炭戰(zhàn)爭(zhēng)”，同時(shí)發(fā)展可再生能源與傳統(tǒng)能源，推升美國(guó)進(jìn)入“能源革命”的新時(shí)代，使能源業(yè)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入數(shù)百萬(wàn)計(jì)的新就業(yè)活水。

作為全球最強(qiáng)大國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普“新政”將給全球能源帶來(lái)重要影響，本次元首會(huì)晤會(huì)不會(huì)使得特朗普對(duì)能源新政做出一些微調(diào)？這是外界翹首關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)于特朗普能源政策，該如何解讀？執(zhí)行效果如何？又該如何應(yīng)對(duì)？近日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主辦的“美國(guó)、中國(guó)和我們的能源未來(lái)”研討會(huì)上，邀請(qǐng)到了美國(guó)前能源部副部長(zhǎng)、哥倫比亞大學(xué)全球能源中策中心首席研究員大衛(wèi)·桑達(dá)羅，對(duì)特朗普能源政策做出了解讀。

“我是希拉里·克林頓的支持者，我并不看好特朗普的上臺(tái)！”桑達(dá)羅說(shuō)。很顯然，他對(duì)特朗普新政并不是很滿意。

這里雖有政治派別之爭(zhēng)的意味，但作為曾經(jīng)的美國(guó)政府高官，他足夠了解美國(guó)國(guó)情和政府的一系列運(yùn)作機(jī)制，桑達(dá)羅的解析值得參考借鑒，華夏能源網(wǎng)（微信號(hào)sinoergy_com）特別將其演講精華內(nèi)容編輯呈現(xiàn)給讀者。

作者/美國(guó)前能源部副部長(zhǎng)大衛(wèi)·桑達(dá)羅

特朗普最重要的特點(diǎn)，就是沒(méi)有任何從政經(jīng)驗(yàn)。我們以前的美國(guó)總統(tǒng)都是來(lái)自州長(zhǎng)、國(guó)會(huì)議員或者將軍，特朗普的這種情況是整個(gè)美國(guó)歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。

自特朗普上臺(tái)兩個(gè)月以來(lái)，從他的一系列的施政過(guò)程來(lái)看，他確實(shí)不太熟悉整套政府機(jī)制，同時(shí)也產(chǎn)生了一系列的錯(cuò)誤。

在美國(guó)，一個(gè)新任的總統(tǒng)上臺(tái)，他有權(quán)利大量引入一整套政府里面不同級(jí)別的官員，這樣可以保證新任總統(tǒng)很多政策的實(shí)施。

特朗普上臺(tái)后，他選擇了幾個(gè)內(nèi)閣官員，但是在下層官員的執(zhí)行過(guò)程中，特朗普進(jìn)展得非常緩慢，所以導(dǎo)致他的很多想法都沒(méi)有落到實(shí)處。

特朗普有兩個(gè)非常突出的能力，那就是非常熟悉媒體和善于品牌樹(shù)立。會(huì)吸引眼球和制造話題的特朗普，成功地當(dāng)上總統(tǒng)。其實(shí)在開(kāi)始宣布他要競(jìng)選總統(tǒng)的時(shí)候，整個(gè)美國(guó)都覺(jué)得是個(gè)笑話。

在特朗普的整個(gè)能源計(jì)劃當(dāng)中，他非常關(guān)注煤、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源的發(fā)展。他愿意給更多的土地、資源來(lái)幫助石油和天然氣的開(kāi)采。

但是在特朗普的政策中存在很大的沖突。煤炭和天然氣的發(fā)展，兩者并不是相輔相成的，而是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，本質(zhì)上是有沖突的。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，煤炭行業(yè)屬于夕陽(yáng)行業(yè)，因此，大量原來(lái)的煤炭工人現(xiàn)在是處于失業(yè)狀態(tài)的，整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)正在不斷地萎縮。

特朗普在競(jìng)選的時(shí)候，有一個(gè)口號(hào)就是，他要幫助煤炭工人重新贏得就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然，在競(jìng)選中他也同樣強(qiáng)調(diào)了要大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)。但從行業(yè)發(fā)展的角度上看，煤炭行業(yè)之所以被淘汰的重要原因，就是因?yàn)樘烊粴獾拇罅Πl(fā)展。如果說(shuō)要繼續(xù)發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上會(huì)進(jìn)一步加劇煤炭產(chǎn)業(yè)的衰落，增加煤炭工人的就業(yè)困境。

對(duì)于可再生能源行業(yè)的政策，特朗普政府目前是不清晰的。但是在他的競(jìng)選過(guò)程中，他宣稱要支持可再生能源行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人們的就業(yè)問(wèn)題。但是，我們可以看到，在美國(guó)能源部的預(yù)算中，對(duì)于新能源發(fā)展的預(yù)算這一塊實(shí)際上是大大削減了。

顯而易見(jiàn)，在很多層面上，他的口號(hào)和政策都是自相矛盾的。

其實(shí)我是一個(gè)希拉里克林頓的支持者，在特朗普的競(jìng)選過(guò)程中，我也是特別反對(duì)他的口號(hào)和政治立場(chǎng)的。

特朗普有一個(gè)觀念，他認(rèn)為氣候變化不是問(wèn)題。

2017年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)都在討論，特朗普能否成為全球應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的領(lǐng)導(dǎo)人，因?yàn)榫湍壳皝?lái)說(shuō)，新任總統(tǒng)并未把這一方面列入他的政治目標(biāo)當(dāng)中。依現(xiàn)在的形勢(shì)看，美國(guó)聯(lián)邦政府在這一方面是往后撤的。

此外，在他現(xiàn)在的政策里面，有一點(diǎn)大家比較關(guān)注，就是他要限制環(huán)境監(jiān)管方面的要求，在他的政策理念當(dāng)中，認(rèn)為美國(guó)的環(huán)境保護(hù)署EPA成為了阻礙美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前進(jìn)的一個(gè)絆腳石。

甚至在他的競(jìng)選過(guò)程中出現(xiàn)非常激進(jìn)的口號(hào)，宣稱要解散美國(guó)環(huán)境保護(hù)署。他認(rèn)為，整個(gè)美國(guó)環(huán)境保護(hù)署所做的事情都是完全沒(méi)有價(jià)值的。

當(dāng)然，我認(rèn)為他的做法在大多數(shù)美國(guó)人的看來(lái)都是不能接受的。因?yàn)槊绹?guó)人已經(jīng)習(xí)慣了這樣干凈的環(huán)境和氛圍。如果他的做法損害到美國(guó)人這方面的權(quán)益，大多數(shù)的美國(guó)人都會(huì)站出來(lái)反對(duì)。