業(yè)內(nèi)人士指出，最終規(guī)劃有“上”有“下”更趨于合理，供銷難題仍待破解

　　近日，伴隨著《可再生能源“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）的發(fā)布，生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃目標(biāo)也得以明確。值得關(guān)注的是，較之此前版本，最終目標(biāo)有所調(diào)整，尤其是體現(xiàn)在生物質(zhì)成型燃料、生物燃料乙醇以及生物柴油方面。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，之所以會出現(xiàn)調(diào)整，是為了讓整個規(guī)劃目標(biāo)更加務(wù)實和合理，以如期實現(xiàn)既定目標(biāo)。

　　目標(biāo)有升有降

　　最新發(fā)布的《規(guī)劃》顯示，到2015年，全國生物質(zhì)能利用量相當(dāng)于替代化石能源5000萬噸標(biāo)煤。其中，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到1300萬千瓦，沼氣年利用量220億立方米，生物質(zhì)成型燃料年利用量1000萬噸，生物燃料乙醇年利用量350—400萬噸，生物柴油和航空生物燃料年利用量100萬噸。

　　較之去年全國農(nóng)村能源工作會議透露的相關(guān)目標(biāo)，最新確定的這組目標(biāo)無疑發(fā)生了明顯變化。因為根據(jù)前者數(shù)據(jù)，“十二五”末，我國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到1300萬千瓦，沼氣年利用量220億立方米，成型燃料年利用量達到2000萬噸，生物燃料乙醇年利用量達到300萬噸，生物柴油年利用量達到150萬噸。

　　兩相比較，《中國能源報》記者發(fā)現(xiàn)，生物質(zhì)成型燃料年利用量目標(biāo)減半下調(diào)了1000萬噸；生物燃料乙醇年利用量目標(biāo)則上調(diào)了50—100萬噸；“生物柴油”在表述上增加“航空生物燃料”內(nèi)容的同時，還將年利用量目標(biāo)下調(diào)了50萬噸。

　　更趨務(wù)實合理

　　對于這些調(diào)整，多位受訪人士認(rèn)為有其合理性，也是相關(guān)部門工作作風(fēng)更加務(wù)實的表現(xiàn)。

　　在中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函看來，相關(guān)部門正是出于國內(nèi)農(nóng)作物及其餐廚廢棄物分布狀況以及較大采集難度的考慮，才適當(dāng)調(diào)低了成型燃料和生物柴油的完成目標(biāo)。

　　據(jù)蕭函介紹，根據(jù)生物質(zhì)能“十一五”規(guī)劃，我國應(yīng)該完成的非糧生物乙醇目標(biāo)為200萬噸，如加上原有100萬噸左右的糧食乙醇產(chǎn)量，其規(guī)劃目標(biāo)實際為300萬噸?！氨M管‘十一五’規(guī)劃目標(biāo)沒有如期完成，也有必要將原定300萬噸的‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)進行適當(dāng)上調(diào)?！笔捄f。

　　對于將生物質(zhì)成型燃料目標(biāo)減半下調(diào)為1000萬噸，中國可再生能源學(xué)會生物質(zhì)能專委會秘書長袁振宏亦認(rèn)為有一定必要。“如果將規(guī)劃目標(biāo)定得太高，將大幅增加國家財政補貼額度，增加國家的財政負(fù)擔(dān)。”袁振宏對《中國能源報》記者表示。

　　根據(jù)2008年發(fā)布的《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》，國家財政將對從事秸稈成型燃料企業(yè)注冊資金在1000萬以上，年消耗秸稈1萬噸以上的秸稈能源化生產(chǎn)利用企業(yè)給100—150元/噸的資金支持。

　　“如果目標(biāo)仍為2000萬噸，國家財政需要拿出20多個億來進行補貼，且需要對為數(shù)眾多的受補企業(yè)做大量的調(diào)查核準(zhǔn)工作；現(xiàn)在將目標(biāo)下調(diào)為1000萬噸，不僅有利于減輕國家財政負(fù)擔(dān)和對企業(yè)進行核準(zhǔn)的工作量，還能加大完成規(guī)劃目標(biāo)的勝算?！痹窈赀M一步分析說。