近日，能源基金會(huì)中國(guó)（Energy Foundation）發(fā)布了題為《世界主要國(guó)家生物液體燃料產(chǎn)業(yè)政策》的研究報(bào)告。報(bào)告指出，在中國(guó)不同的非糧生物質(zhì)原料產(chǎn)業(yè)化模式種，各相關(guān)利益主體的參與程度不相同，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和享受的種植決策權(quán)也不相同。

    中國(guó)未來(lái)生物燃料發(fā)展的方向是走以非糧原料為 主的路徑。根據(jù)生物燃料產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式的特征，可構(gòu)建包含“農(nóng)業(yè)種植—農(nóng)作物收購(gòu)和處理—生物燃料加工—生物燃料混合—生物燃料營(yíng)銷 和物流—副產(chǎn)品營(yíng)銷和物流”的全產(chǎn)業(yè)鏈的縱向一體化模式。在這個(gè)生產(chǎn)模式下，各地需結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、作物品種等實(shí)際情況，因地制宜選擇合適的產(chǎn)業(yè)組織模式。 同時(shí)，生物質(zhì)能源發(fā)展中涉及的利益主體眾多，要充分注意各利益主體的協(xié)作和關(guān)系協(xié)調(diào)。

    首先，生物燃料企業(yè)與農(nóng)戶合作，成立原料種植基地，組織農(nóng)戶進(jìn)行原料專業(yè)化和規(guī)?；N植，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)，降低生物燃料企業(yè)的原料成本，農(nóng)戶也可以通過(guò)與生物燃料企業(yè)的合作，降低由于小規(guī)模的獨(dú)立種植、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，增加收入。

    其次，生物燃料企業(yè)與燃料調(diào)配企業(yè)進(jìn)行合作， 既確保生物燃料企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品順利銷售，使資金周轉(zhuǎn)速度更快；也能保證燃料調(diào)配企業(yè)的生物燃料固定來(lái)源，保證對(duì)下游成品油銷售企業(yè)的供應(yīng)量，從而保證當(dāng)?shù)?的燃料油的供應(yīng)穩(wěn)定。由于生物燃料的特殊性狀，必須要專用運(yùn)輸工具，生物燃料企業(yè)與物流企業(yè)合作降低了自身風(fēng)險(xiǎn)，也減少了采購(gòu)運(yùn)輸工具的成本。如果是大規(guī) 模的生物燃料企業(yè)，而且產(chǎn)品供應(yīng)對(duì)象穩(wěn)定且距離較長(zhǎng)時(shí)，則可以選擇成立企業(yè)自己的運(yùn)輸部門(mén)，或者模仿巴西建成乙醇的運(yùn)輸管道。

    再次，綜合利用生物燃料的副產(chǎn)品和殘?jiān)葟U棄 物，有利于降低原料成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值以及保護(hù)環(huán)境。木薯種植過(guò)程中的薯葉也可以用于飼養(yǎng)動(dòng)物，加工產(chǎn)生的薯皮可以用來(lái)漚制肥料。生物柴油生產(chǎn)的副產(chǎn)品主 要是甘油。甘油是一種重要的化工產(chǎn)品和原料，廣泛用于多個(gè)行業(yè)、多種產(chǎn)品的生產(chǎn)。然而，由于中國(guó)大多數(shù)生物柴油企業(yè)規(guī)模較小，不具備利用甘油等副產(chǎn)品的條 件，有的廠商低價(jià)甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓給一些低附加值生產(chǎn)商，有的廠家甚至不回收副產(chǎn)品。生物柴油企業(yè)應(yīng)該延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈，著重發(fā)展高附加值的下游產(chǎn)業(yè)以補(bǔ)貼其較高 的生產(chǎn)成本。此外，對(duì)生物燃料企業(yè)在加工原料的過(guò)程中產(chǎn)生大量的殘?jiān)?、廢棄物等加以利用，也可以彌補(bǔ)企業(yè)的一部分原料成本。有些原料加工乙醇后形成的殘?jiān)?可以用來(lái)加工成飼料，也可以用來(lái)制作紙漿。這樣，在整個(gè)生物燃料生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有廢棄物的產(chǎn)生，生產(chǎn)鏈條得以擴(kuò)展，降低了企業(yè)原料成本，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品增值， 也達(dá)到了保護(hù)環(huán)境的目的。

    最后，生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展也離不開(kāi)各級(jí)政府部門(mén)的支持。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、發(fā)改委、能源局、林業(yè)局等部門(mén)要各司其職，統(tǒng)籌管理。

    總而言之，在生物質(zhì)原料供給中，農(nóng)戶是主體和 核心利益相關(guān)者。農(nóng)戶是否真正受益，是否接受和認(rèn)可是保障非糧原料穩(wěn)定供給的關(guān)鍵。農(nóng)民對(duì)于土地用途的選擇和機(jī)會(huì)成本的權(quán)衡決定生物質(zhì)資源可獲得性和規(guī) 模。農(nóng)民是非糧原料的種植和供應(yīng)者、生物質(zhì)能源投資項(xiàng)目的勞動(dòng)力來(lái)源，也可能是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)營(yíng)者或中間商。能源作物種植應(yīng)該走向規(guī)模化道路，促 進(jìn)土地的租賃和轉(zhuǎn)讓。租賃形式、租金標(biāo)準(zhǔn)和決策程序，村集體所屬邊際土地的轉(zhuǎn)讓，都會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)題，影響農(nóng)戶的利益。農(nóng)民也可能為了維護(hù)自身利益，在 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)聯(lián)盟建立自己的協(xié)會(huì)。