當(dāng)前，集體林權(quán)制度改革和能源林建設(shè)，是我省林業(yè)的兩件大事。但是，林權(quán)改革“以分為主”，能源林建設(shè)必須規(guī)模化、集約化，兩者會不會發(fā)生沖突？
    對此問題，省林業(yè)局局長祝金水認(rèn)為，不應(yīng)該將兩者對立起來，而應(yīng)該將其有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)。省林業(yè)局和林改辦支持各地在保證土地集體所有制不變的前提下，根據(jù)生物能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，動員和組織農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式，將已經(jīng)確權(quán)到戶的林地流轉(zhuǎn)給開發(fā)利用生物能源的企業(yè)，實(shí)行規(guī)?；B片種植和經(jīng)營。對不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的林地，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到生物能源開發(fā)企業(yè)。對造林難度較大的宜林荒山荒地，可通過公開招標(biāo)的方式，將一定期限的使用權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給有能力的企業(yè)或造林大戶進(jìn)行能源林的規(guī)模化經(jīng)營。
    祝金水認(rèn)為，林權(quán)改革通過放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，使農(nóng)民有更高的熱情來投入林業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，與傳統(tǒng)的造林相比，營造生物質(zhì)能源林具有高投入、高回報(bào)的特點(diǎn)。無論是具備生物質(zhì)能源提煉技術(shù)的龍頭企業(yè)，還是營造能源林的林農(nóng)，都會著眼于經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)對能源林資源的經(jīng)營和管理，真正“把山當(dāng)田種、把樹當(dāng)糧種”，實(shí)現(xiàn)雙方利益的雙贏。
    此外，支持能源林建設(shè)的各項(xiàng)政策頗具含金量。國家對“龍頭企業(yè) 基地”建設(shè)生物質(zhì)原料林的龍頭企業(yè)每畝給予200元的財(cái)政補(bǔ)助。我省也確定，從2009年起，實(shí)行公司造林與農(nóng)戶造林一視同仁的政策，將50%低產(chǎn)林改造計(jì)劃用于能源林基地建設(shè)。省林業(yè)局還承諾，將在林業(yè)項(xiàng)目安排、規(guī)費(fèi)征收、貼息貸款管理等方面對能源林給予支持，并努力探索建立一套有利于促進(jìn)生物質(zhì)能源林基地建設(shè)的采伐限額管理辦法。同時(shí)，我省還將抓住溫室氣體減排的機(jī)遇，通過國際碳匯市場，為能源林建設(shè)進(jìn)行融資。