近日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦的2017全球能源安全智庫(kù)論壇在北京舉行。“為能源改革注入活力”“一帶一路與能源合作”“建立‘天然氣人民幣’體系”“中美能源合作走向”等成為與會(huì)專家熱議話題。

為能源改革注入活力

自2014年6月習(xí)近平主席提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作等重大戰(zhàn)略思想后，三年來(lái)，全國(guó)能源革命深入推進(jìn)落實(shí)，能源改革實(shí)現(xiàn)新跨越、新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

國(guó)家能源局總工程師韓水認(rèn)為，目前，能源行業(yè)應(yīng)精準(zhǔn)落實(shí)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是扎實(shí)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)做好煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)業(yè)過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)工作。二是穩(wěn)步擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資，加大對(duì)吸引民間投資的政策支持力度。三是積極推動(dòng)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。四是大力實(shí)施能源民生工程。五是深入推進(jìn)能源領(lǐng)域重大改革。六是深入推進(jìn)能源國(guó)際合作。

中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平稱，在能源供需寬松化的大格局下，我們可以適度放松對(duì)能源供需依托國(guó)內(nèi)資源的指導(dǎo)思想和具體政策要求，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，提升能源效率。二是要以全球資源視角優(yōu)化和保障中國(guó)能源供給，以國(guó)際化來(lái)調(diào)整化石能源供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源供給革命。三是優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)智慧能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普遍節(jié)能，促進(jìn)能源消費(fèi)革命。四是推進(jìn)國(guó)內(nèi)能源體制革命與市場(chǎng)化改革。五是加快建設(shè)先進(jìn)能源技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)能源技術(shù)革命。

“一帶一路”助推能源合作

加強(qiáng)與沿線國(guó)家的能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重要著力點(diǎn)，而實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，則是開展能源合作和保障其可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要途徑。

殼牌石油公司前總裁、美國(guó)能源安全理事會(huì)成員約翰·霍夫梅斯特表示，石油企業(yè)就像分子和電子，需要國(guó)家的介入。對(duì)于我們運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，國(guó)家的管理很重要，只有這樣才能明確規(guī)則。未來(lái)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施，以及環(huán)境的發(fā)展都需要做好規(guī)劃。“一帶一路”就是一個(gè)很好的例子，這為我們提供了一個(gè)大的框架，其中有法律支持。在法律框架下，可以遵守規(guī)則開展工作。

哈佛大學(xué)能源地緣政治項(xiàng)目博士后余家豪說(shuō)，能源投資是“一帶一路”倡議的核心部分，“一帶一路”倡議包括與能源相關(guān)的巨額投資和大量項(xiàng)目。在該倡議下，能源合作的擴(kuò)張將定義亞洲能源地緣政治的未來(lái)，同時(shí)，“一帶一路”將把亞洲能源合作納入更多的區(qū)域和多邊參與戰(zhàn)略。

建立“天然氣人民幣”體系

未來(lái)20年，以中國(guó)為代表的亞洲市場(chǎng)在全球天然氣需求市場(chǎng)中比重將上升至50%，如何解決天然氣“亞洲溢價(jià)”成為目前我國(guó)面臨的主要問(wèn)題。與會(huì)專家建議推進(jìn)人民幣國(guó)際化，推廣人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算。

中國(guó)社科院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇稱，天然氣或可成為人民幣國(guó)際化的最佳載體。通過(guò)建立“天然氣人民幣”體系，一方面使在中國(guó)建立全球性天然氣交易中心的迫切需要得到金融層面的有力支撐，另一方面也使人民幣國(guó)際化獲得一個(gè)重量級(jí)載體。“天然氣人民幣”體系的形成將融合我國(guó)金融安全與能源安全的主要方面，并為二者的實(shí)現(xiàn)提供重要抓手。

中華能源基金委員會(huì)常務(wù)副主席、秘書長(zhǎng)何志平表示，目前，亞洲天然氣進(jìn)口量全球最大，在未來(lái)的20年內(nèi)，亞洲還將是全球最大天然氣進(jìn)口地區(qū)，但亞洲現(xiàn)在沒(méi)有任何的議價(jià)權(quán)。在“一帶一路”背景下，我們應(yīng)該考慮建設(shè)亞洲能源合作平臺(tái)，提升區(qū)內(nèi)國(guó)家和企業(yè)在能源開采、能源運(yùn)輸、能源儲(chǔ)備、能源價(jià)格，甚至可再生技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域上的合作，提升亞洲國(guó)家在世界能源市場(chǎng)上的議價(jià)能力和話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)亞洲國(guó)家在國(guó)際能源政策上的均衡參與，以期形成一個(gè)更為平衡的國(guó)際能源新秩序。這個(gè)平臺(tái)是一個(gè)金融平臺(tái),不僅是融資平臺(tái)，還是交易平臺(tái)，可以考慮用人民幣作為結(jié)算貨幣，爭(zhēng)取定價(jià)權(quán)，保證能源安全。

美國(guó)能源新政或利好中國(guó)

針對(duì)美國(guó)近期退出《巴黎協(xié)定》，與會(huì)中美業(yè)內(nèi)人士對(duì)特朗普總統(tǒng)的能源新政，以及中美能源合作走向發(fā)表評(píng)議。美國(guó)國(guó)務(wù)院能源資源局副局長(zhǎng)羅賓·敦尼甘認(rèn)為，美國(guó)希望與合作伙伴共同致力于能源的來(lái)源和類型多樣化，同時(shí)，能源安全要開放市場(chǎng)，基于市場(chǎng)要制定規(guī)則。其希望看到能源的利用促進(jìn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不是沖突。另外，中國(guó)及其他亞洲伙伴都希望進(jìn)口美國(guó)天然氣，美國(guó)與這個(gè)區(qū)域的很多公司簽了長(zhǎng)期協(xié)議，希望能夠穩(wěn)定本區(qū)域的能源安全。

東帆石能源咨詢公司董事長(zhǎng)陳衛(wèi)東說(shuō)，特朗普能源氣候政策繼承與顛覆兼具，繼承的是自20世紀(jì)70年代尼克松行政當(dāng)局強(qiáng)調(diào)的能源獨(dú)立政策，顛覆的是廣為接受的能源和氣候理念。強(qiáng)化能源獨(dú)立依然是美國(guó)能源戰(zhàn)略的核心；美國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)已迎來(lái)新一輪繁榮，尤其是天然氣發(fā)展仍然優(yōu)勢(shì)明顯。特朗普的能源理念將加快油氣生產(chǎn)和出口進(jìn)程，對(duì)中國(guó)而言不是壞事。其寬松的環(huán)保政策看似“公平”，實(shí)則繼續(xù)壓制煤電，鼓勵(lì)天然氣發(fā)電。

黃曉勇稱，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》或?qū)p少發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體間在氣候領(lǐng)域的博弈，甚至可能減輕發(fā)展中國(guó)家家在減排問(wèn)題上的外在壓力。從中長(zhǎng)期看，美國(guó)這種缺乏責(zé)任感的行為會(huì)為全球的氣候和環(huán)境治理埋下一定的隱患。從短期看，美國(guó)支持化石能源，或會(huì)在可再生能源、氣候變化方面減少對(duì)中國(guó)的國(guó)際壓力，形成對(duì)中國(guó)發(fā)展的外部利好。