在就業(yè)需求成為全球問(wèn)題的背景下，北達(dá)科他州的經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)合理規(guī)劃及有效進(jìn)行能源開(kāi)發(fā)，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。北達(dá)科他州從原來(lái)的默默無(wú)聞一躍成為美國(guó)第四大石油生產(chǎn)州。如果目前的預(yù)測(cè)正確，我們將會(huì)很快超過(guò)加利福尼亞和阿拉斯加，成為美國(guó)第二大油氣生產(chǎn)州。
目前，北達(dá)科他州的失業(yè)率在美國(guó)各州中最低，吸引了來(lái)自其它州的工人。北達(dá)科他州的財(cái)政盈余也可用于發(fā)展其他事業(yè)。石油行業(yè)的工作機(jī)會(huì)創(chuàng)造了消費(fèi)力，也催生出多種服務(wù)需求，從而創(chuàng)造了更多的工作機(jī)會(huì)，是石油行業(yè)直接創(chuàng)造的工作機(jī)會(huì)的許多倍。
北達(dá)科他州的突出成就要?dú)w功于“致密油”開(kāi)采技術(shù)的突破，從而實(shí)現(xiàn)了從高密度巖石中開(kāi)采石油。就在幾年前，這種開(kāi)采方法還被認(rèn)為不具有經(jīng)濟(jì)可行性。如今，水力壓裂和定向鉆井技術(shù)不僅可以減少環(huán)境的影響，還能生產(chǎn)更多石油。這項(xiàng)突破并非憑空出現(xiàn)，而是得益于深思熟慮的綜合性公共政策。
我曾經(jīng)在北達(dá)科他州擔(dān)任過(guò)十年州長(zhǎng)。為了發(fā)展并創(chuàng)造多元化經(jīng)濟(jì)，提高市民生活水平，為子孫后代創(chuàng)造更美好的生活，我們努力奮斗，十年前就制定了一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了北達(dá)科他州擁有自然資源優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵行業(yè)。之所以選擇發(fā)展能源，是因?yàn)楸边_(dá)科他州擁有各種能源資源——煤炭、風(fēng)力、生物燃料、生物質(zhì)、水力、石油和天然氣。
我們通過(guò)實(shí)施綜合能源規(guī)劃《北達(dá)科他州賦能規(guī)劃》(Empower ND)，營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境，出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)能源企業(yè)投資可再生能源和傳統(tǒng)能源。我們制定了明確的法律、稅務(wù)和監(jiān)管制度，以吸引資本和專業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，當(dāng)然最重要的是為北達(dá)科他州創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)。
十年來(lái)，我們?nèi)〉昧藢?shí)際進(jìn)展，然而最初一切都充滿不確定性。當(dāng)時(shí)，石油企業(yè)紛紛撤離或打算撤離位于北達(dá)科他州威利斯頓盆地的油田，因?yàn)樗麄冊(cè)谄渌貐^(qū)得到了更高的回報(bào)，經(jīng)濟(jì)上可行的新地層石油開(kāi)采技術(shù)尚未開(kāi)發(fā)出來(lái)，缺少經(jīng)過(guò)核實(shí)的儲(chǔ)量數(shù)據(jù)，頁(yè)巖地層石油開(kāi)采技術(shù)還不成熟。此外，勞動(dòng)力面臨老齡化問(wèn)題，新工人又缺乏培訓(xùn)。最后，交通問(wèn)題也制約了石油產(chǎn)量。換句話說(shuō)，世界上有比北達(dá)科他州更好的能源產(chǎn)地吸引投資者，為股東提供回報(bào)。
為了扭轉(zhuǎn)這種局面，我們努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，由能源行業(yè)出資設(shè)立了一個(gè)油氣研究基金，還制定稅收優(yōu)惠政策，以便將投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。我們還委托北達(dá)科他州地質(zhì)調(diào)查局對(duì)位于北達(dá)科他州油田中心的巴肯(Bakken)地層進(jìn)行研究。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局實(shí)施的后續(xù)研究表明，該地區(qū)的可采石油儲(chǔ)量在30 億到43 億桶之間。
能源生產(chǎn)和運(yùn)輸依賴可靠的基礎(chǔ)設(shè)施，包括公路、鐵路、輸油管道和電網(wǎng)等。為了滿足這些需求，我們修建了這些基礎(chǔ)設(shè)施，并且還將繼續(xù)修建。在我擔(dān)任州長(zhǎng)期間，北達(dá)科他州設(shè)立了管道管理局，旨在向市場(chǎng)輸送更多石油，還設(shè)立了運(yùn)輸管理局，以支持油田鉆井活動(dòng)，并鋪設(shè)了所需的電線，將更多電力輸送到這個(gè)地區(qū)。隨著石油行業(yè)的全面發(fā)展，我們就需要改善商業(yè)以及住宅基礎(chǔ)設(shè)施，比如住房、供水、零售和公路等。在我擔(dān)任州長(zhǎng)的最后一個(gè)預(yù)算期內(nèi)，我們撥款10 億多美元滿足公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求，拓寬了公路，安裝了交通指示燈，對(duì)本州的交通運(yùn)輸體系進(jìn)行了其它改進(jìn)，以適應(yīng)石油行業(yè)的發(fā)展。
如今，石油行業(yè)是一個(gè)對(duì)技術(shù)要求非常高的行業(yè)，需要技能嫻熟的工人。十年前，當(dāng)我們開(kāi)始發(fā)展這個(gè)行業(yè)時(shí)，石油工人正面臨老齡化問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我們?cè)谕诡D州立大學(xué)設(shè)立了石油安全和技術(shù)卓越中心(Center ofExcellence for Petroleum Safety and Technology)，對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握新的油田鉆井和采油方法。
以上只是北達(dá)科他州在石油能源領(lǐng)域所做的工作。通過(guò)《北達(dá)科他州賦能規(guī)劃》，我們?cè)谄渌茉搭I(lǐng)域也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，比如風(fēng)力發(fā)電、生物燃料和其它能源資源，當(dāng)然，這要另作別論。
雖然州不是國(guó)家，但是國(guó)家可以汲取各州的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)掘地球能源潛力的關(guān)鍵在于創(chuàng)造環(huán)境，以吸引私人投資，推動(dòng)創(chuàng)新，采用新型技術(shù)以充分利用我們的能源資源，包括傳統(tǒng)能源和可再生能源，這需要制定可靠、可預(yù)測(cè)以及合理的政策。穩(wěn)健的能源開(kāi)發(fā)可以為國(guó)家創(chuàng)收，使得國(guó)家有財(cái)力資助重點(diǎn)項(xiàng)目;還可以拓寬經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì);最重要的是，可以讓不斷增長(zhǎng)的世界人口有飯可吃、有衣可穿、有房可住、有事可做。