在12月10日舉行的2016年能源大轉型高層論壇上，國家能源局副局長李仰哲透露，能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃已獲國家能源委員會第二次會議審議通過，目前正在履行程序，預計很快發(fā)布。

目前，國家能源局組織編制的14個能源領域的專項規(guī)劃也進展順利。電力、水電、風電、煤層氣、生物質能等6個專項規(guī)劃已經發(fā)布實施，可再生能源、天然氣等3個專項規(guī)劃即將發(fā)布，太陽能等5個專項規(guī)劃正在抓緊推進，有望于年底前發(fā)布實施。

李仰哲介紹，能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃從轉型的角度主要體現在兩個方面，一是從規(guī)劃的主要目標和指標來看，“十三五”時期，煤炭消費比重要降低到58%以下，非化石能源消費比重要提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，非化石能源和天然氣增量合計相當于約4.8億噸標準煤，是煤炭增量的3倍多，清潔、低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。

要想實現上述目標，首要措施是大力發(fā)展非化石能源，推動能源結構的戰(zhàn)略性調整，多措并舉解決棄風、棄光等問題，努力把三北地區(qū)的棄風、棄光率控制在5%以內，其他地區(qū)基本做到不棄風、不棄光。同時，安全發(fā)展核電，積極發(fā)展水電。“十三五”期間，全國核電投產約3000萬千瓦、開工建設3000萬千瓦以上，2020年裝機達到5800萬千瓦；常規(guī)水電6000萬千瓦以上，常規(guī)水電規(guī)模達到3.4億千瓦。

同時，要大力推進化石能源的清潔高效利用。“特別是對當下的主體能源煤炭來說，要著力化解過剩產能，全面實施散煤的綜合治理。逐步推行清潔能源替代民用散煤，實施煤電超低排放和節(jié)能升級改造。”李仰哲說。

就天然氣而言，主要任務則是擴大消費市場，主要方向是在居民生活、工業(yè)生產、交通運輸等領域替代煤炭，同時大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣的調峰電站。

由國家能源局油氣司、國務院發(fā)展研究中心資環(huán)所和國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心首次聯合編寫并發(fā)布的《2016中國天然氣發(fā)展報告》白皮書指出，天然氣在一次能源消費結構中的占比預計在2020年達到10%，2030年達到15%。

“經濟合作與發(fā)展組織國家的天然氣消費比重已經達到30%，現在我們還不到6%。”李仰哲指出，“拓展天然氣的應用還要付出相當大的努力，下一步我們要堅持市場化改革的方向，調動各方勘探開發(fā)油氣資源的積極性。”

去年油氣區(qū)塊的招標試點在新疆已開始啟動，邁出了油氣勘探開發(fā)體制改革的關鍵一步。李仰哲說，要通過試點及時總結出可復制、能推廣、立修法的制度經驗，適時向全國推開，推進投資主體的多元化，引導社會資本進入油氣勘探開發(fā)領域。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒表示，要把天然氣跟煤炭、可再生能源、石油、電力結合，以天然氣作為主要支撐，推動今后的能源領域大轉型。