國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出力爭到2020年，建成800個油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點縣，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化示范基地，木本油料種植面積從現(xiàn)有的1.2億畝發(fā)展到2億畝，年產(chǎn)木本食用油150萬噸左右。

《意見》指出，木本油料產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是提供健康優(yōu)質(zhì)食用植物油的重要來源。近年來，我國食用植物油消費量持續(xù)增長、需求缺口不斷擴大，對外依存度明顯上升，食用植物油安全問題日益突出。加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給，切實維護(hù)國家糧油安全。

《意見》要求，各有關(guān)地區(qū)和部門要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立健全木本油料種植、加工、流通、消費產(chǎn)業(yè)體系。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，突出區(qū)域特色；堅持市場導(dǎo)向，政府扶持，促進(jìn)適度規(guī)模發(fā)展，提高集約經(jīng)營水平；堅持依靠科技，積極推廣優(yōu)良品種和新技術(shù)，努力實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效；堅持適地適樹，穩(wěn)步推進(jìn)，充分利用宜林地、鹽堿地、沙荒地，不占耕地尤其是基本農(nóng)田；堅持創(chuàng)新機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用；堅持多元發(fā)展，加強市場監(jiān)管，維護(hù)經(jīng)營秩序，確保產(chǎn)品安全。

《意見》提出了五項主要任務(wù)：要優(yōu)化木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，各級林業(yè)部門要組織開展核桃、油用牡丹、長柄扁桃、油橄欖、光皮梾木、元寶楓、翅果油樹、杜仲、鹽膚木、文冠果等木本油料樹種資源普查工作，分樹種制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要把發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)與新一輪退耕還林還草、三北防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等國家重大生態(tài)修復(fù)工程以及地方林業(yè)重點工程緊密結(jié)合，因地制宜擴大木本油料種植面積。要加強木本油料生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全種質(zhì)資源收集保存和良種生產(chǎn)供應(yīng)體系，新建一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地，對現(xiàn)有低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造。

要推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育跨地區(qū)經(jīng)營、產(chǎn)供銷一體化的木本食用油龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和重組等方式做大做強，支持企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建立原料林基地和建設(shè)倉儲物流設(shè)施，發(fā)展“企業(yè) 專業(yè)合作組織 基地 農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵木本油料林立體種植和綜合開發(fā)，鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)。

要健全木本油料市場體系，建設(shè)市場需求信息公共服務(wù)平臺，制定木本油料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善油脂產(chǎn)品及相關(guān)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢測方法，規(guī)范木本食用油包裝標(biāo)識管理，建立木本食用油質(zhì)量認(rèn)證體系。

要加強市場監(jiān)管和消費引導(dǎo)，加強對木本食用油原料生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量送檢、抽檢、公示和責(zé)任追溯制度，加強木本食用油營養(yǎng)健康知識的宣傳教育和普及。

為實現(xiàn)目標(biāo)，《意見》表示，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)和專業(yè)合作組織、農(nóng)民投入為主體的多元化投入機制。國家統(tǒng)籌各類造林投資，加大對木本油料基地建設(shè)和良種繁育的扶持力度，帶動地方投資和各類社會投資積極參與。中央財政繼續(xù)整合資金支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善落實產(chǎn)油大縣獎補政策。

在加大金融扶持力度方面，《意見》指出，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構(gòu)加大對木本油料產(chǎn)業(yè)扶持力度。鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，加大信貸投入。推動金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，中央財政對符合條件的木本油料產(chǎn)業(yè)貸款項目，實行據(jù)實貼息。森林保險要逐步覆蓋木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險防范機制。各地要積極支持保險機構(gòu)開展木本油料保險業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民投保。

支持科技研發(fā)和推廣。在木本油料產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域建立國家級試點示范基地，積極研發(fā)適宜木本油料種植、收獲和加工的機械設(shè)備，提高生產(chǎn)加工機械化水平。鼓勵企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)與科研機構(gòu)合作，形成科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機聯(lián)系的產(chǎn)學(xué)研緊密合作體系。建立分級技術(shù)培訓(xùn)制度，支持專業(yè)合作組織開展木本油料科技推廣，提高農(nóng)民經(jīng)營管理水平。

《意見》認(rèn)為，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。地方人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，把木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，出臺有針對性的配套措施。