——廣西林漿紙一體化建設(shè)之全區(qū)布局篇

編者按：我國是紙張生產(chǎn)大國、消費大國和進口大國，紙及紙板的生產(chǎn)量和消費量均居世界第一位。

        廣西擁有全國最大的木材生產(chǎn)基地。近年來，隨著速豐林加快發(fā)展，廣西造紙業(yè)的原料已從木竹、草、蔗渣并重，逐步轉(zhuǎn)移到以木為主。目前，全區(qū)在建的大型林漿紙一體化項目有4個，配套原料林基地已形成規(guī)?；ㄔO(shè)，逐步進入采伐期。同時，自治區(qū)黨委、政府將造紙和木材加工業(yè)確定為著力打造的14個“千億元產(chǎn)業(yè)”之一，作為林業(yè)強區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)。在全國造紙業(yè)景氣指數(shù)處于低位徘徊之際，廣西林漿紙建設(shè)逆勢上揚，破題發(fā)展，頗有引領(lǐng)意義。

        從今天起，本報推出廣西林漿紙一體化建設(shè)系列報道，重點關(guān)注其規(guī)劃布局與創(chuàng)新實踐。

        廣西山多、樹多，氣候和暖，雨量充沛。

        時令已近立冬，八桂大地依舊滿山皆綠，花枝俏艷。山坡上，桉樹郁郁蔥蔥，高聳筆直，形成了壯觀的林相。公路旁，紅的、紫的、黃的花，令人目不暇接。

        仰仗于得天獨厚的地理位置和自然條件，廣西山清水秀、林木豐茂，不僅為人們提供了良好的生態(tài)環(huán)境，也為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展撐起了一片天。

        借天地之勢，廣西林漿紙一體化異軍突起，與木材加工業(yè)并列，被自治區(qū)黨委、政府確定為廣西著力打造的14個“千億元產(chǎn)業(yè)”之一和林業(yè)強區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)。

        林漿紙一體化建設(shè)，廣西風(fēng)景獨好。

        有基礎(chǔ)：原料資源優(yōu)勢突出

        廣西是我國南方重點集體林區(qū)，是全國林業(yè)資源尤其是森林資源的“富礦區(qū)”。

        廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳廳長陳秋華說：“廣西發(fā)展林漿紙產(chǎn)業(yè)具有十分突出的資源優(yōu)勢，全區(qū)造紙工業(yè)已具備一定規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)，形成了自身特色和優(yōu)勢。”

        廣西林地面積2.39億畝，占全區(qū)國土面積的67.2%，林地質(zhì)量、林地生產(chǎn)力是全國最高的省（區(qū)）之一。

        廣西森林面積2.17億畝，其中包括桉樹在內(nèi)的速豐林面積3780萬畝，居全國第一位。

        廣西森林覆蓋率61.4%，森林蓄積量6.4億立方米。“十二五”期間，全區(qū)年森林采伐限額3681.8萬立方米，占全國的1/7。

        廣西林漿紙一體化項目的原料主要為桉木和竹材。全區(qū)有竹林面積511.5萬畝、桉樹面積3000萬畝，桉樹是廣西的當(dāng)家樹種，這里有亞洲最大的桉樹基因庫和全國最大的桉樹良種生產(chǎn)基地。

        由于地理位置和氣候條件十分優(yōu)越，廣西林木生長速度是全國平均水平的2倍-3倍。目前，廣西桉樹速豐林每畝年均生長量約1.35立方米，而采用良種良法栽培的高產(chǎn)試驗林，桉樹每畝年均生長量可達3.2立方米。

        有政策：出臺多個配套措施

        當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，打造中國經(jīng)濟升級版刻不容緩。隨著木材等造紙資源供應(yīng)短缺，環(huán)保約束壓力日益增強，我國造紙產(chǎn)業(yè)總體布局也將“由北向南”調(diào)整，為擁有明顯區(qū)位和資源優(yōu)勢的廣西造紙業(yè)發(fā)展提供了機遇。

        在廣西，造紙業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是頗具發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；既是拉動林業(yè)、印刷、包裝和機械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，也是當(dāng)?shù)刂攸c發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

        近年來，為轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，自治區(qū)黨委、政府提出建設(shè)林業(yè)強區(qū)目標，制訂出臺了《造紙與木材加工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并將造紙與木材加工業(yè)作為著力打造的14個“千億元產(chǎn)業(yè)”之一。

        《規(guī)劃》里涉及多個配套政策措施。其一，抓好林漿紙產(chǎn)業(yè)原料林基地建設(shè)，優(yōu)先培育壯大林木和竹子造紙原料資源。其二，選擇適宜林區(qū)與重點制漿造紙企業(yè)聯(lián)姻，共同建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，使大型制漿造紙企業(yè)用材供應(yīng)基地化。其三，培育造紙業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有造紙企業(yè)通過技術(shù)改造、跨地區(qū)重組和拉長產(chǎn)業(yè)鏈等方式，迅速提高集中度。其四，鼓勵各類社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資建設(shè)原料林，企業(yè)、個人以租地或聯(lián)營形式造林；以所在縣域或自治區(qū)直屬國有林場為單位，對造林規(guī)模在5000畝以上的，可在該縣域或自治區(qū)直屬國有林場內(nèi)作為一個獨立單位編制年森林采伐限額，其年森林采伐限額由自治區(qū)林業(yè)廳單獨下達。其五，構(gòu)建森林保險巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制、森林保險再保險機制，完善森林保險省級風(fēng)險賠償準備金制度。其六，探索設(shè)立廣西造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，由政府參與，戰(zhàn)略投資者主導(dǎo)，實行市場化運作，委托專業(yè)公司進行規(guī)范化管理。

        陳秋華說，林漿紙產(chǎn)業(yè)涉及種苗、育林和木材采伐、運輸、加工等多個環(huán)節(jié)。加快這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)民就業(yè)增收、破解“三農(nóng)”難題，都有重要作用。

        有布局：采取就近原則規(guī)劃

        近年來，隨著集體林權(quán)制度改革的全面推進，廣西企業(yè)和林農(nóng)植樹造林、發(fā)展速豐林的積極性得到充分調(diào)動，全區(qū)每年營造的速豐林面積都超過200萬畝。

        到目前為止，廣西以桉樹為主的速豐林面積已達3780萬畝。速豐林的快速發(fā)展使林漿紙產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)發(fā)生了重大變化，即由原來的以木竹、草、蔗渣并重，逐步轉(zhuǎn)移到以木為主，原料供應(yīng)結(jié)構(gòu)趨于合理，全區(qū)桉樹的采伐量占全區(qū)年木材采伐量的近80%。

        《廣西速生豐產(chǎn)用材林“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，廣西將圍繞林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展林漿紙一體化企業(yè)為中心，在合理半徑（運輸距離）范圍內(nèi)，依托企業(yè)、國有林場及其他經(jīng)濟實體，大力推進原料林基地建設(shè)，重點推進北海、欽州、南寧、柳州、梧州、賀州、百色等市的林漿紙企業(yè)的原料林基地建設(shè)，逐步構(gòu)建區(qū)域特色突出、培育目標明確、基地穩(wěn)步發(fā)展的速豐林建設(shè)格局。

        原料林基地具體分布是：

        在桂南地區(qū)，重點推進廣西金桂、斯道拉恩索、華勁紙業(yè)集團的原料林基地建設(shè)，形成以發(fā)展桉樹、叢生竹為主的沿海漿紙產(chǎn)業(yè)原料林基地集群，建設(shè)面積500萬畝。

        在桂中、桂北地區(qū)，以柳江造紙廠為龍頭帶動，發(fā)展以叢生竹、毛竹、馬尾松為重點的林漿紙原料林基地，建設(shè)面積80萬畝。

        在桂東、桂東南地區(qū)，以賀州華桂、梧州理文公司為中軸，重點發(fā)展馬尾松、桉樹為主的林漿紙原料林基地，建設(shè)面積180萬畝。

        在桂西地區(qū)，以勁達興公司為中心，建設(shè)以叢生竹、桉樹為主的林漿紙原料林基地，建設(shè)面積100萬畝。

        據(jù)悉，廣西林漿紙一體化項目的原料林基地建設(shè)，均須編制可行性研究報告，報告由廣西林業(yè)勘測設(shè)計院具體負責(zé)。在項目的編制過程中，設(shè)計人員充分考慮了不同項目原料林基地布局上的沖突，因此采取就近原則進行規(guī)劃，并通盤考慮了全區(qū)速豐用材基地的規(guī)劃和布局。

        有規(guī)模：林紙項目初見成效

        廣西林漿紙產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，目前在建的大型林漿紙一體化項目有欽州金桂、北海斯道拉恩索、梧州理文和賀州華桂，配套原料林基地建設(shè)已形成規(guī)模，逐步進入采伐期。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)年銷售收入在1億元以上的林漿紙企業(yè)有31家、5億元以上的企業(yè)有3家。

        欽州金桂林漿紙一體化項目是廣西林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

        欽州金桂林漿紙一體化項目分兩期實施。一期工程建設(shè)內(nèi)容為年產(chǎn)30萬噸化機漿和60萬噸高檔紙板，總投資80億元，其中環(huán)保投資6.6億元，占總投資的8.25%，配套建設(shè)原料林基地約56萬畝。一期項目已于今年初全部竣工投產(chǎn)，二期工程還在規(guī)劃中。

        北海和賀州項目正處于前期謀劃階段。北海斯道拉恩索林漿紙一體化項目由世界第二大造紙巨頭芬蘭斯道拉恩索公司與廣西林業(yè)集團合資建設(shè)。項目擬投資16億歐元，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)能90萬噸紙漿和45萬噸高檔民用紙板紙機，以及相應(yīng)的電廠和其他輔助設(shè)施，項目原料林基地面積134萬畝。

        賀州華桂林漿紙一體化項目由廣西賀州華桂林漿紙業(yè)有限公司獨資建設(shè)。項目擬投資65億元，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)25萬噸化機漿和年產(chǎn)30萬噸白卡紙，項目原料林基地面積80萬畝。

        有前途：未來發(fā)展前景可期

        陳秋華說，廣西林漿紙產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大，企業(yè)規(guī)模偏小，林漿紙產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

        今后，廣西林漿紙產(chǎn)業(yè)將在不斷發(fā)揮森林資源優(yōu)勢、推動現(xiàn)有林漿紙一體化項目建設(shè)的同時，更加注重林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步夯實原料林的基礎(chǔ)地位。按照控制產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、加強廢紙重復(fù)利用、著力建立林漿紙一體化的產(chǎn)業(yè)模式，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護的關(guān)系，提高資源利用效率，堅持生態(tài)營林、環(huán)保制漿、綠色加工，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)規(guī)模化、清潔化、品牌化、現(xiàn)代化發(fā)展。

        同時，實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有造紙企業(yè)開展技術(shù)改造和跨地區(qū)重組，促進骨干企業(yè)做優(yōu)做強，發(fā)展一批具有國際競爭力的現(xiàn)代紙業(yè)企業(yè)。嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放制度，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        《廣西速生豐產(chǎn)用材林“十二五”發(fā)展規(guī)劃》顯示，到2015年，廣西速豐林面積達到4000萬畝，每年可采伐速豐林425萬畝，供應(yīng)木材超過3000萬立方米，可支撐木漿生產(chǎn)300萬噸；機制紙和紙板產(chǎn)量650萬噸，竹木漿產(chǎn)量300萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。到2020年，機制紙和紙板產(chǎn)量900萬噸，竹木漿產(chǎn)量500萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值800億元。

        可以預(yù)見，從全國最大的木材生產(chǎn)基地，到全國重要的紙業(yè)生產(chǎn)基地，廣西林業(yè)或?qū)澏ㄖ袊謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的新版圖。

                                           (作者： 中國綠色時報記者 張輝 蔣衛(wèi)民)        (編輯： 楊玉蘭)