1月-9月，全國機制紙及紙板僅同比增長0.21%

外企代表就國際視角下的中國造紙業(yè)出路展開討論。 馮璐 攝

大會現場。 馮璐 攝

本報訊 記者馮璐 陳曉莉 張輝 邢肅睿報道 11月8日-9日，由全國工商聯紙業(yè)商會主辦的第六屆中國紙業(yè)發(fā)展大會在京召開。大會主題為“新周期 再起航——零增長下的變局與出路”。

        會上，針對當下造紙行業(yè)產能過剩困境，國家發(fā)改委產業(yè)司巡視員賀燕麗解讀了《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，表示《意見》對于造紙行業(yè)發(fā)展具有指導意義。賀燕麗建議，造紙行業(yè)應該“走出去”，統籌國內國際兩種資源，建立跨國產業(yè)鏈；轉移國內部分過剩產能；進一步提高我國造紙工業(yè)水平，培育跨國公司；用好多邊、雙邊自由貿易協定和投資保護協定。

        1月到9月，全國機制紙及紙板產量8766.34萬噸，同比增長0.21%，幾近零增長。其中從5月份到9月份，月度產量連續(xù)負增長，9月份當月，產量增長-0.83%。這種情況在造紙行業(yè)30年來從未有過。

        中國輕工業(yè)信息中心副主任、全國工商聯紙業(yè)商會獨立監(jiān)事郭永新認為，出現上述問題主要有三個原因：一是市場消費量出現階段性的“天花板”。美國、日本造紙產量達到一定量后開始走下坡路，中國的產量也不會一直持續(xù)往上長，消費量是有“天花板”的。這當然是階段性的，隨著中國經濟總量的增長，特別是人口未來要達到16億人，消費量還會上漲。二是產能過剩，開工不足。2012年造紙及紙制品行業(yè)固定資產投資2220億元。1月-9月，造紙及紙制品行業(yè)固定資產投資1897.82億元，同比增長18.97%。到今年年底，連續(xù)兩年、總額預計將超過4800億的投資（其中有一半投在紙制品業(yè)），至少應該形成2000萬噸到3000萬噸的造紙產能。如此測算，產能利用率大概不足80%，約有20%多的產能過剩。三是國家淘汰落后產能，新增產能部分替代落后產能。僅2013年我國就宣布淘汰兩批共341企業(yè)的741萬噸落后產能。部分新增產能，彌補了這部分淘汰的產能，但在總量上看似生產沒有增長，這也是行業(yè)零增長的原因之一。

        參會專家和企業(yè)家普遍認為，我國造紙業(yè)目前正處在內部優(yōu)化調整階段，是高檔產品擠中檔產品、中檔產品擠低檔產品、低檔產品淘汰出局的動態(tài)平衡過程。“零增長”是造紙行業(yè)轉方式、調結構過程中的一個正?，F象，也是當前產能過剩的一個真實寫照。

        郭永新用十六個字來形容當前產業(yè)特征： 吐故納新，平衡發(fā)展；轉型升級，提速前行。

        賀燕麗表示，黨的十八提出，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要推動開放潮流，優(yōu)化結構，拓展深度，提高效益；需要加快“走出去”步伐，增強企業(yè)國際化經營能力。從當前中國境外投資所處的環(huán)境看，世界經濟在遭遇嚴重危機后復蘇緩慢，許多國家政府為拉動經濟復蘇，歡迎中國企業(yè)在內的各國投資。受金融危機影響，全球范圍內許多優(yōu)質企業(yè)經營出現困難，對外轉讓股權和引入戰(zhàn)略投資者的意愿明顯加強。而隨著中國綜合國力增強，國際地位和影響力大幅提高，許多國家重視與中國開展多領域合作。

        賀燕麗對造紙行業(yè)境外投資提出了四點建議：一是統籌國內國際兩種資源，建立跨國產業(yè)鏈。我國土地、林地資源，包括廢紙都十分有限，2012年我國紙漿進口1647萬噸，占世界指數36%；進口廢紙3007萬噸，占世界指數高達53.4%。對這些資源國際依存度比較高的行業(yè)，應積極探索跨國產業(yè)鏈的建設。

        二是轉移國內部分過剩產能。目前，造紙工業(yè)部分紙種產能嚴重過剩，行業(yè)開工不足，企業(yè)效益下滑，企業(yè)生產經營困難，整個企業(yè)沒有達到持續(xù)健康發(fā)展的狀態(tài)。通過境外投資轉移部分過剩產能，既可以發(fā)揮我國造紙工業(yè)的比較優(yōu)勢，提高國內造紙企業(yè)的經濟效應，又可以大幅減少國際貿易摩擦。所以必須按照消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批的總體方向，積極輸出部分過剩產能，使我國繼續(xù)保持可持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。

        三是進一步提高我國造紙工業(yè)水平，培育跨國公司。通過對外投資、技術合作、引資引制，進一步提高我國造紙行業(yè)的研發(fā)水平、創(chuàng)新能力和跨國經營能力。以林木、竹材、廢紙等原料海外布局為突破口，著力培育一批產業(yè)鏈高端的跨國企業(yè)，進一步提高我國造紙工業(yè)的國際競爭力，實現由大向強的邁進。

        四是用好多邊、雙邊自由貿易協定和投資保護協定。目前我國已經累計與130多個國家和地區(qū)簽訂雙邊投資貿易保護協定，與90多個國家和地區(qū)簽訂避免雙重征稅的雙邊稅收協議。要用好上述協定和協議，積極推動海外的投資項目。

        會上，企業(yè)嘉賓就行業(yè)格局演變與秩序重建、國際視角下的中國造紙業(yè)出路、中堅力量的特色之路、產量零增長下的市場走向、技術與服務的優(yōu)化提升等5個研討主題，展開了廣泛討論。