——訪中共濱州市委書(shū)記張光峰

        隨著第一股寒潮漫襲，位于山東省濱州市的黃河島濕地公園又迎來(lái)了候鳥(niǎo)遷徙的“黃金季”，數(shù)萬(wàn)只國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)候鳥(niǎo)成為黃河入海口的別樣風(fēng)景。

        選擇濱州作為遷徙中轉(zhuǎn)站，是鳥(niǎo)兒用翅膀給濱州生態(tài)投下的贊成票；而塑造黃河三角洲的生態(tài)品牌，則是濱州執(zhí)政者夯實(shí)根基、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略抉擇。

        “中國(guó)從南到北有三個(gè)大河三角洲，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和黃河三角洲。作為黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，濱州不能照搬前兩個(gè)三角洲的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必須從注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)入手。”濱州市委書(shū)記張光峰說(shuō)。

        黃河三角洲，中國(guó)最后一個(gè)正在開(kāi)發(fā)的大河三角洲，也已成為我國(guó)第一個(gè)以“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”為功能定位的戰(zhàn)略區(qū)域。作為黃三角中最大的行政單元，濱州始終明確自己的定位——“全力建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)高地”！張光峰說(shuō)：“高效生態(tài)才是黃三角發(fā)展的靈魂和關(guān)鍵！”

        鹽灘播綠

        環(huán)境瓶頸倒逼生態(tài)定位

        濱州市沾化縣的冬棗種植大戶王福田今年冬棗收入再次超過(guò)20萬(wàn)元。王老漢說(shuō)，這在過(guò)去想都不敢想。

        過(guò)去的濱州什么樣？

        “晴天白茫茫，雨天水汪汪；鳥(niǎo)無(wú)枝頭棲，人無(wú)樹(shù)乘涼。”濱州人對(duì)那時(shí)的生態(tài)貧瘠都記憶猶新。

        “那樣的生態(tài)環(huán)境，哪個(gè)老百姓不惱？哪個(gè)為政者不急？”張光峰也不例外。

        濱州地處退海之地，水質(zhì)含鹽量高，土地鹽堿化嚴(yán)重，地表層含鹽最高達(dá)0.8%。受立地條件的限制，苗木選擇難、成活率低、生長(zhǎng)緩慢的難題始終困擾著濱州，濱州甚至被稱為綠化的“禁區(qū)”。

        然而，“土的命脈在樹(shù)”，越是難見(jiàn)綠，人們對(duì)綠的追求就越迫切。

        “環(huán)境瓶頸倒逼生態(tài)轉(zhuǎn)型！生態(tài)是所有發(fā)展的基礎(chǔ)，這個(gè)問(wèn)題解決不了，一切發(fā)展都是空談！”作為地方執(zhí)政者，張光峰改善濱州生態(tài)的決心堅(jiān)定而有力，“研究制定適合濱州，對(duì)抗鹽堿地的綠化戰(zhàn)略，形勢(shì)比以往任何一個(gè)時(shí)刻都緊迫，任務(wù)比以往任何時(shí)候都艱巨！”

        于是，向鹽堿地宣戰(zhàn)，向脆弱的生態(tài)宣戰(zhàn)，濱州開(kāi)始了一場(chǎng)轟轟烈烈的綠色革命。

        一手抓研究，濱州市投資700多萬(wàn)元建設(shè)了集園林科研、花卉生產(chǎn)、苗木培育、引種馴化、抗堿保苗、水土檢測(cè)為一體的苗木科研基地，逐步掌握了多種鹽堿地綠化技術(shù)綜合改良措施，有效遏制了土壤次生鹽漬化問(wèn)題；一手抓行動(dòng)，拆違建綠、拆墻透綠、拆遷增綠、見(jiàn)縫插綠、垂直造綠……濱州在2009年成功跨入省級(jí)園林城市的行列。

        張光峰對(duì)生態(tài)的重視，讓濱州林業(yè)地位顯著提升。今年年初，市委、市政府把生態(tài)林場(chǎng)、濕地修復(fù)和保護(hù)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)列入全市重點(diǎn)工程，實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)，定期通報(bào)調(diào)度；在每年的全市科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，每個(gè)縣（區(qū)）3個(gè)觀摩點(diǎn)，其中一個(gè)必須看林業(yè)。

        生態(tài)轉(zhuǎn)型成效顯著，濱州提出了“糧豐林茂·北國(guó)江南”的城市品牌。

        何謂“糧豐林茂·北國(guó)江南”？張光峰向《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者解釋了這個(gè)品牌的內(nèi)涵。糧豐林茂，實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好；北國(guó)江南，根本是立足濱州實(shí)際，特色是彰顯江南韻味，建設(shè)以路為骨、以林為韻、以水為魂、林水相依、人景相宜具有江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻、彰顯濱州魅力的現(xiàn)代田園風(fēng)光。

        曾經(jīng)的不毛之地，如今已郁郁蔥蔥。濱州生態(tài)環(huán)境發(fā)生了歷史性的巨變，生態(tài)文明的理念更加深入人心。

        林水會(huì)戰(zhàn)

        惠民工程也是德政工程

        一林一水，曾是濱州發(fā)展的兩個(gè)老大難。

        “每年差不多有20多天的汛期，可一過(guò)了汛期就直接轉(zhuǎn)入抗旱。”張光峰認(rèn)為，理順林和水的關(guān)系，才能抓住改善濱州生態(tài)的“牛鼻子”。

        濱州在2008年開(kāi)展“林水會(huì)戰(zhàn)”，5年來(lái)已累計(jì)投入56.8億元，新增造林面積101萬(wàn)畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)160萬(wàn)畝，“以路為骨、以水為魂、以林為韻、林水相宜”的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)新框架已基本成型。大面積的植樹(shù)造林和小型農(nóng)田水利建設(shè)，構(gòu)筑起了人景相宜的生態(tài)屏障。

        在張光峰看來(lái)，林水會(huì)戰(zhàn)既是德政工程也是惠民工程。他認(rèn)為，“林水會(huì)戰(zhàn)”不僅實(shí)現(xiàn)了濱州生態(tài)環(huán)境歷史性巨變，也為濱州加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

        “2011年是濱州洪水最大的年份，有17天超過(guò)警戒線，但也是濱州抗洪災(zāi)損失最小的一次。”張光峰認(rèn)為林水會(huì)戰(zhàn)的成效正在凸顯，“這說(shuō)明我們的小氣候已經(jīng)形成！”

        生態(tài)環(huán)境的改善不僅讓老百姓受益，也成就了鳥(niǎo)兒的天堂。濱州鳥(niǎo)類的種群和數(shù)量已出現(xiàn)大幅度恢復(fù)性增長(zhǎng)，與5年前相比，鳥(niǎo)的種類大幅增加，約占全國(guó)的1/5，“低頭見(jiàn)綠茵，抬頭見(jiàn)飛鳥(niǎo)”已成為濱州城鄉(xiāng)的尋常畫(huà)面。

        “林為韻，水為魂，林水相依人相宜”。在張光峰看來(lái)，開(kāi)展林水會(huì)戰(zhàn)，不僅是理順林和水的關(guān)系，根本上是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。

        對(duì)于“林水會(huì)展”的下一個(gè)五年，張光峰也有著清晰的方向。他認(rèn)為，黨的十八大提出建設(shè)美麗中國(guó)，黨的十八屆三中全會(huì)提出加快生態(tài)文明制度建設(shè)，都為今后“林水會(huì)戰(zhàn)”工作指明了方向。下一步，濱州要打造升級(jí)版的“林水會(huì)戰(zhàn)”。

        “首先，要由具體項(xiàng)目向綜合工程轉(zhuǎn)變。”張光峰說(shuō)，“我們要跳出‘林水會(huì)戰(zhàn)’來(lái)看‘林水會(huì)戰(zhàn)’，用產(chǎn)業(yè)的、系統(tǒng)的思維，把林水會(huì)戰(zhàn)作為一個(gè)整體來(lái)謀劃和運(yùn)作，不能就林搞林，就水搞水。要充分發(fā)揮這項(xiàng)工程的綜合效應(yīng)。”張光峰介紹，濱州濕地資源豐富，協(xié)調(diào)林水關(guān)系，發(fā)展?jié)竦厥亲詈皿w現(xiàn)之一。立足鹽堿洼地多的實(shí)際，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)濕地生態(tài)文化，建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)較為合理、功能較為優(yōu)化的濕地保護(hù)體系。記者了解到，濱州市濕地資源豐富、濕地類型齊全，在我國(guó)的五大濕地類型中，濱州都有鮮明的濕地類型代表。

        張光峰還在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“林水會(huì)戰(zhàn)”要由增量擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。他說(shuō)：“當(dāng)前再建設(shè)上萬(wàn)畝的連片林場(chǎng)、開(kāi)發(fā)數(shù)千畝連片水面的條件已經(jīng)受限，必須在加強(qiáng)管理、提升質(zhì)量、增強(qiáng)效益上做文章。”怎么提質(zhì)增效？今冬明春濱州“林水會(huì)戰(zhàn)”已經(jīng)明確了基本思路為“園林化、景觀化、精品化、特色化”，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高檔次管理，形成視覺(jué)效果良好、色彩線條流暢、景觀季節(jié)變化的精品綠化帶。

        “‘林水會(huì)戰(zhàn)’不是一個(gè)單一的工作，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)大融合的工程。”張光峰認(rèn)為，隨著“林水會(huì)戰(zhàn)”規(guī)模和效益的不斷擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)民增收的支撐和保障作用也更加顯著。積極探索林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，讓農(nóng)民在積極參與植樹(shù)造林的基礎(chǔ)上，從林下種植和養(yǎng)殖上獲得更大的收益，真正實(shí)現(xiàn)政府要綠化、農(nóng)民要效益的目標(biāo)。“生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，互利共贏，才是‘林水會(huì)戰(zhàn)’的根本目標(biāo)。”

        全民生態(tài)

        政府掌舵引導(dǎo)市場(chǎng)劃槳

        造林成活率不高、投入不到位的問(wèn)題曾長(zhǎng)期困擾濱州林業(yè)的發(fā)展。張光峰認(rèn)為，這些問(wèn)題不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，要追根溯源從體制機(jī)制上去尋找突破口。

        近年來(lái)，濱州加大了林業(yè)機(jī)制創(chuàng)新和完善的步伐，采取了政府引導(dǎo)、企業(yè)造林的路子。張光峰介紹，政府先將土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)招商引資的形式，發(fā)包給企業(yè)進(jìn)行造林。目前濱州已有20多萬(wàn)畝土地實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，企業(yè)已經(jīng)成為造林的主體。

        “黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要從政府具體操作向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變，政府來(lái)掌舵，市場(chǎng)來(lái)劃槳。”張光峰認(rèn)為這也是“林水會(huì)戰(zhàn)”的必然發(fā)展方向。“政府的投資要發(fā)揮四兩撥千斤的作用，政府租賃土地、公司化造林、專業(yè)隊(duì)管護(hù)的造林機(jī)制，進(jìn)一步提升綠色建設(shè)的質(zhì)量和效益。”

        中國(guó)生態(tài)林場(chǎng)看山東，山東生態(tài)林場(chǎng)看濱州。生態(tài)林場(chǎng)是濱州近幾年林業(yè)發(fā)展的一個(gè)新事物，但也已經(jīng)成為改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略之舉。張光峰介紹，濱州實(shí)行“規(guī)?；l(fā)展、組團(tuán)式造林”，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化建設(shè)、林場(chǎng)化管理”的要求，已經(jīng)啟動(dòng)了14處萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)。記者了解到，濱州的生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)以政府和大企業(yè)投入為主，大戶、農(nóng)民參股等多元化投融資機(jī)制相結(jié)合，市場(chǎng)化運(yùn)作。目前生態(tài)林場(chǎng)新增造林面積超過(guò)14萬(wàn)畝，拉動(dòng)林木覆蓋率接近1個(gè)百分點(diǎn)。

        “這1個(gè)百分點(diǎn)是一個(gè)良好的開(kāi)端，今后生態(tài)林場(chǎng)模式造林將發(fā)揮更大的成效。”張光峰對(duì)于生態(tài)林場(chǎng)充滿信心。

        產(chǎn)業(yè)發(fā)展也激發(fā)了企業(yè)和老百姓發(fā)展林業(yè)的熱情。張光峰介紹，濱州根據(jù)自身特色，以繁育耐鹽堿苗木為重點(diǎn)，白蠟、國(guó)槐、北美海棠等，如今已經(jīng)成為全國(guó)最大的北美海棠繁育基地、全國(guó)柳樹(shù)品種最全的良種基因庫(kù)，冬棗等經(jīng)濟(jì)林也成為老百姓增收的重要產(chǎn)業(yè)。品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)引導(dǎo)了濱州林業(yè)產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升。

        一攬子生態(tài)大手筆政策的推動(dòng)下，如今的濱州正在向藍(lán)天碧水、綠水掩映、林水相依、人居相宜的美麗幸福新濱州邁進(jìn)。

        “縱觀中外大江大河三角洲的成功開(kāi)發(fā)，無(wú)不有力地帶動(dòng)了所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黃河三角洲作為我國(guó)最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?rdquo;張光峰對(duì)濱州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信心滿滿。

        “生態(tài)建設(shè)投資時(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，但這是必須有的功課，是回報(bào)率最高的投資。不管怎么發(fā)展，生態(tài)濱州、美麗濱州的藍(lán)圖不會(huì)變。濱州雖然欠發(fā)達(dá)，但我們發(fā)展的衡量尺度不是單一的經(jīng)濟(jì)，而是生態(tài)，而且是高效生態(tài)，兼顧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧生態(tài)。”張光峰如此理解生態(tài)和發(fā)展的關(guān)系。

        “生態(tài)是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也是我們的永恒動(dòng)力。”張光峰一字一頓地強(qiáng)調(diào)。

        過(guò)去山東的“北大荒”，而今北國(guó)的“小江南”，在一位“生態(tài)書(shū)記”帶領(lǐng)下，濱州正在經(jīng)歷著將銘記在黃河三角洲開(kāi)發(fā)史上的生態(tài)嬗變。

(作者： 中國(guó)綠色時(shí)報(bào)記者 遲誠(chéng) 康勇軍)        (編輯： 施一凡)