【發(fā)布日期】20080225
【法規(guī)名稱】生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法
【時(shí)效性】有效
【地區(qū)部門】財(cái)政部
【頒布單位】財(cái)政部
【頒布時(shí)間】20070920
【實(shí)施時(shí)間】20070920
【法規(guī)分類】部委行業(yè)規(guī)章
【文號(hào)】財(cái)建[2007]435號(hào)
【法規(guī)全文】
第一條 為保障發(fā)展生物能源和生物化工原料供應(yīng),切實(shí)做到發(fā)展生物能源和生物化工不與糧爭(zhēng)地,根據(jù)《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》(財(cái)建〔2006〕702號(hào))的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 生物能源和生物化工原料基地(以下簡(jiǎn)稱原料基地)是指為生物能源和生物化工定點(diǎn)和示范企業(yè)提供農(nóng)業(yè)作物原料與林業(yè)原料的基地。原料基地要充分開發(fā)利用荒山、荒坡、鹽堿地等未利用土地和冬閑田。原料基地必須符合以下條件:
(一)除利用冬閑田外,不得占用耕地或已規(guī)劃用作農(nóng)田的未利用土地,利用冬閑田種植原料作物要確保不與糧爭(zhēng)地；
(二)不作為地方執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策所補(bǔ)充的耕地；
(三)有利于生態(tài)保護(hù),不造成水土流失；
(四)集中連片或相對(duì)集中連片,可以滿足加工生產(chǎn)的需要。
第三條 中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于原料基地補(bǔ)助,資金使用范圍:
(一)種子(苗)繁育、種植、撫育管護(hù)、土地平整等與原料基地相關(guān)的生產(chǎn)性支出；
(二)技術(shù)指導(dǎo)、工程驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、方案審批等與原料基地相關(guān)的管理費(fèi)用支出；
(三)財(cái)政部批準(zhǔn)的與生物能源和生物化工相關(guān)的其他支出。
第四條 原料基地采用“龍頭企業(yè) 基地”的建設(shè)運(yùn)營模式。龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)是生物能源和生物化工定點(diǎn)或示范企業(yè)。企業(yè)是原料基地建設(shè)的主體,負(fù)責(zé)組織實(shí)施種子(苗)繁育、種植、撫育管護(hù),并負(fù)責(zé)收購、加工、銷售等,并投入必要的資金。企業(yè)要與種植、經(jīng)營者簽訂合同,承諾收購能源林木果實(shí)或能源農(nóng)作物,切實(shí)保障種植者利益。原料基地建設(shè)企業(yè)有權(quán)優(yōu)先收購能源林木果實(shí)及能源農(nóng)作物。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要及上述要求,在適宜區(qū)域選擇原料基地,并制定詳細(xì)的實(shí)施方案。實(shí)施方案要細(xì)化到田邊地頭,詳細(xì)說明原料基地建設(shè)實(shí)施內(nèi)容與起始工作時(shí)間,測(cè)算原料基地投入及建成后的經(jīng)濟(jì)效益情況,具體申報(bào)原料基地財(cái)政補(bǔ)助。
第五條 申請(qǐng)?jiān)匣刎?cái)政補(bǔ)助必須符合本辦法第二、三、四條規(guī)定。省級(jí)林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)分別牽頭,商本級(jí)國土資源部門對(duì)林業(yè)或農(nóng)業(yè)原料基地用地情況等進(jìn)行審核；省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)原料基地投入、經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行審核。對(duì)經(jīng)審核符合條件的原料基地，省級(jí)財(cái)政部門商本級(jí)林業(yè)(或農(nóng)業(yè))、國土資源部門向財(cái)政部申請(qǐng)?jiān)匣匮a(bǔ)助資金,并同時(shí)報(bào)送原料基地實(shí)施方案。
第六條 財(cái)政部商國家林業(yè)局(或農(nóng)業(yè)部)、國土資源部對(duì)原料基地實(shí)施方案進(jìn)行審核,同時(shí)財(cái)政部將視情況組織力量對(duì)原料基地進(jìn)行實(shí)地核查。財(cái)政部根據(jù)主管部門的審核意見,結(jié)合實(shí)地核查情況,審核批復(fù)原料基地補(bǔ)助資金。
第七條 林業(yè)原料基地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/畝；補(bǔ)助金額由財(cái)政部按該標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)核實(shí)的原料基地實(shí)施方案予以核定。農(nóng)業(yè)原料基地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上核定為180元/畝,具體標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)鹽堿地、沙荒地等不同類型土地核定；補(bǔ)助金額由財(cái)政部按具體標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)核實(shí)的原料基地實(shí)施方案予以核定。
第八條 原料基地補(bǔ)助資金由財(cái)政部一次性撥付至省級(jí)財(cái)政部門,省級(jí)財(cái)政部門要按照實(shí)施進(jìn)度情況將補(bǔ)助資金及時(shí)撥付至企業(yè),將補(bǔ)助資金撥付情況及時(shí)報(bào)告財(cái)政部,同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)。實(shí)行國庫集中支付的,原料基地補(bǔ)助資金支付管理按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 在原料基地建設(shè)實(shí)施過程中,各級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、財(cái)政部門要切實(shí)做好監(jiān)督檢查,確保按批準(zhǔn)的方案實(shí)施。專員辦按屬地原則對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行核查,核查內(nèi)容包括:
(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位收到補(bǔ)助資金是否專賬核算；
(二)補(bǔ)助資金是否?？顚Ｓ?；
(三)地方財(cái)政是否滯留補(bǔ)助資金；
(四)與補(bǔ)助資金管理、使用有關(guān)的其他事項(xiàng)。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問題,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)處理、處罰。原料基地建成后,由國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部分別負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收,財(cái)政部將根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果及各專員辦監(jiān)督檢查情況對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
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