中國一項(xiàng)規(guī)模數(shù)以萬億計(jì)的市場即將激活。根據(jù)近日中國銀監(jiān)會與國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕32號，以下簡稱《意見》），林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以用承包經(jīng)營的商品林做抵押貸款。資料顯示，中國林權(quán)價值規(guī)模，至少兩萬億元。
    

    《意見》實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資源變資本的歷史性突破?！兑庖姟穼σ?guī)范林權(quán)抵押登記、林木資產(chǎn)變現(xiàn)提出了明確要求?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)辦理林權(quán)抵押登記或變更登記，并明確了林權(quán)抵押、變更、注銷登記，以及登記備案等的具體程序和要求；貸款到期后，借款人未清償債務(wù)或抵押合同規(guī)定的其他行使抵押權(quán)的情形發(fā)生時，可通過競價交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、林木采伐或訴訟等途徑處置已抵押的林權(quán)。

    

    《意見》還規(guī)定，林權(quán)抵押貸款重點(diǎn)滿足林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、森林資源培育和開發(fā)、林產(chǎn)品加工及借款人其他生產(chǎn)、生活相關(guān)的資金需要；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定林權(quán)抵押貸款的期限，貸款資金用于林業(yè)生產(chǎn)的，期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)。這一舉措破解了各地普遍存在的抵押范圍偏窄，貸款期限與林業(yè)生產(chǎn)周期不匹配的問題。

    

    《意見》提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入，促進(jìn)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這是集體林權(quán)制度改革后續(xù)配套政策的一個突破。

    

    資料顯示，現(xiàn)今我國森林分為三大塊：第一塊是集體林，面積27億畝，約占全國林地的60%，這是農(nóng)民的資產(chǎn)，已經(jīng)承包到戶，由農(nóng)民自主經(jīng)營。第二塊是國有林區(qū)，面積9.1億畝，約占全國林地的20%。產(chǎn)權(quán)是中央政府的，林權(quán)證由國家林業(yè)局頒發(fā)，委托地方政府具體管理。第三塊是國有林場，有4855個，面積9.3億畝，約占全國林地總面積的20%。由地方政府分級管理，省屬林場占10%，地市屬林場占15%，縣屬林場占75%。第二塊和第三塊加起來，約占全國林地的40%，這是國家的資產(chǎn)，由各級政府管理，主要提供生態(tài)服務(wù)。目前，集體林權(quán)制度改革已經(jīng)基本完成，國有林區(qū)改革仍在探索，國有林場改革正在7個省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。國有林場改革的方向是要更好地提供生態(tài)服務(wù)，生產(chǎn)更多的生態(tài)產(chǎn)品。

    

    新中國成立以來，中央和地方財政對林業(yè)的直接投資為6786億元，經(jīng)過植樹造林、森林經(jīng)營，全國活立木蓄積量達(dá)到149億立方米，這是一筆巨大的綠色資產(chǎn)，資產(chǎn)價值超過10萬億元。