“要盡快形成表格和材料，報(bào)給省廳。”這些天，敘永縣林業(yè)局局長成祿富忙著梳理全縣核桃、油茶的適生區(qū)。400公里外，省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處副處長秦茂則連續(xù)數(shù)天挑燈夜戰(zhàn)，將現(xiàn)有的核桃、油橄欖、油茶良種及適生區(qū)逐一匯編。
    4月20日，省政府辦公廳正式下發(fā)文件，明確到2020年，我省將建成60個(gè)木本油料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，建成現(xiàn)代木本油料產(chǎn)業(yè)基地1500萬畝。屆時(shí)，全省木本油料綜合產(chǎn)值將超過500億元。
    那么，在選擇和建設(shè)木本油料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣過程中，有哪些難題需要突破？
    良種如何選育
    近期將開展樹種種質(zhì)資源調(diào)查，加快優(yōu)良品種的選育及審（認(rèn)）定。
    木本油料，包括核桃、油橄欖、油茶、油用牡丹、毛葉山桐，而前三者為主力軍。得益于特殊的地理位置和氣候，核桃、油橄欖、油茶三種木本油料作物在我省均有分布。省林業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，我省共擁有木本油料種植面積1140萬畝左右，擁有適生良種共計(jì)122余種。
    而相較于規(guī)模宏大的省級規(guī)劃，發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，顯然還有提升的空間。
    首先要解決的是良種問題，“以前不少地方不考慮氣候土壤因素，導(dǎo)致掛果率低甚至不掛果。”在秦茂看來，如果不解決良種問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是一句空話。
    省林科院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我省木本油料基地的良種使用率要達(dá)到90%以上。目前對于良種選育的標(biāo)準(zhǔn)可以概括為：產(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗病蟲害。
    四川各地氣候千差萬別，以核桃而言，在盆周山區(qū)的適生區(qū)域海拔約在1200米以下，而在氣候干熱的大小涼山則在海拔1600米—2200米之間效益最高。此外，在盆周地區(qū)的核桃，明顯能夠承受多雨的氣候，而大小涼山地區(qū)的核桃品種則要耐得住高溫和干旱。
    “選育良種的時(shí)候，要采用多種技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。但是必須在吃透摸清本土品種習(xí)性的前提下進(jìn)行，因?yàn)樗鼈兙哂袩o可比擬的適應(yīng)性。”上述負(fù)責(zé)人透露，針對我省各地小氣候不一、土壤成分差別較大的現(xiàn)實(shí)，我省近期將分區(qū)開展木本油料樹種種質(zhì)資源調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，建設(shè)一批省級種質(zhì)資源原地和異地保護(hù)庫，并在摸清家底的基礎(chǔ)上，加快核桃、油茶等優(yōu)良鄉(xiāng)土品種的選育及審（認(rèn)）定，科學(xué)開展油用牡丹、毛葉山桐等樹種的良種選育和區(qū)域試驗(yàn)。
    如何解決前期無收益問題
    除政策上進(jìn)行補(bǔ)貼外，引導(dǎo)發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出。
    “即便是有著成熟的種苗供應(yīng)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)和加工基地，朝天區(qū)在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)時(shí)仍面臨一個(gè)無法避開的難題，”廣元市朝天區(qū)林業(yè)和園林局局長王全發(fā)說，雖然核桃進(jìn)入豐產(chǎn)期后，畝產(chǎn)值在5000元以上，純收益超過4000元/畝，但前期投入過高，且沒有收益。
    王全發(fā)說，在廣元，目前最成熟的核桃品種從種下到掛果需要5年以上的時(shí)間，這期間林農(nóng)、業(yè)主需要不斷地保證管護(hù)等經(jīng)費(fèi)投入，在朝天，一畝核桃林從種下到掛果，投入多在6000元以上，“雖然收益很客觀，但‘黎明前的黑暗’很難熬。”
    朝天區(qū)面臨的情況不是特例，秦茂表示，包括油橄欖、油茶以及核桃均存在著收益期過長的問題。而根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的文件，我省在建設(shè)60個(gè)木本油料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣的過程中，將大力培育新型經(jīng)營主體，引入市場機(jī)制、民間力量和社會(huì)資金，解決前期無收益的問題。
    “不僅如此，我們早就在通過政策引導(dǎo)來布局這個(gè)事情。”秦茂介紹，此次木本油料產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)在川東北深丘區(qū)、大小涼山等退耕還林重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)此前國家和四川省出臺(tái)的新一輪退耕還林政策，我省在啟動(dòng)新一輪退耕還林工程時(shí)將不再劃定公益林和經(jīng)濟(jì)林的比例，農(nóng)戶可以自由選擇樹種；新一輪退耕還林補(bǔ)貼更為集中，前5年每畝退耕地補(bǔ)貼將達(dá)到1500元，“這就起到一個(gè)很好的緩沖作用。”此外，我省已經(jīng)試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林果權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，在非林地上種植木本油料植物的農(nóng)戶、業(yè)主可以選擇抵押來融資。
    不過，相較于巨額的前期投入，退耕還林補(bǔ)貼仍不能完全解決問題。對此，省林業(yè)廳副廳長包建華建議，林農(nóng)、業(yè)主應(yīng)該充分利用林下空間，發(fā)展投入相對較少、且見效快的林下種養(yǎng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出，“目前川南等地已經(jīng)探索出了林—藥、林—禽等成功模式，各地可以借鑒。”
    如何保證產(chǎn)量及銷路
    申報(bào)重點(diǎn)縣有規(guī)模、銷售等硬指標(biāo)，同時(shí)及早布局收儲(chǔ)機(jī)制。
    對于農(nóng)戶而言，最關(guān)心的問題是：種出來的木本油料價(jià)格能否保持穩(wěn)定，收益又如何得到保證。
    秦茂說，木本油料的收益十分可觀，“僅以油茶榨出來的茶油為例，其成品食用油售價(jià)約在60元/公斤，且往往供不應(yīng)求。”
    不過，想要保證產(chǎn)量，進(jìn)一步提高收益，則必須配套后續(xù)的加工產(chǎn)業(yè)。
    省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在60個(gè)木本油料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣的選擇上，將會(huì)進(jìn)行一次“把脈”。具體來說，各縣（市、區(qū)）如要申報(bào)木本油料重點(diǎn)縣，必須滿足以下要求：已有木本油料種植面積超過5萬畝，對林農(nóng)、業(yè)主而言形成規(guī)模效益，對企業(yè)而言形成穩(wěn)定貨源；能夠?qū)⑤爡^(qū)內(nèi)產(chǎn)能的70%進(jìn)行就地消化，延長產(chǎn)業(yè)鏈和附加值；建立區(qū)域木本油料交易中心，為木本油料產(chǎn)品交易提供平臺(tái)。
    我省目前已經(jīng)初步在達(dá)州、廣元等地建立了油橄欖加工生產(chǎn)基地，在開江動(dòng)工建設(shè)油橄欖物流中心；同時(shí)，在廣元、涼山等核桃主產(chǎn)區(qū)和自貢等油茶主產(chǎn)區(qū)，也有不少加工企業(yè)落子。
    雖然銷路暫時(shí)不愁，加工企業(yè)也緊鑼密鼓地上馬，但是省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為避免“油貴傷民，油賤傷農(nóng)”，建議我省借鑒油菜等糧油作物托市收購政策，及早布局木本油料收儲(chǔ)機(jī)制，一來可以保護(hù)林農(nóng)、業(yè)主的利益，二來穩(wěn)定木本油料基地的種植面積和產(chǎn)量，“畢竟它是國家戰(zhàn)略資源。”（記者  王成棟）