《全球能源架構績效指數(shù)2013年報告》指出，“目前，全球能源體系正處于轉型期，因此決策者們比以往任何時候都更需要了解能源結構的核心目標――即在促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長和發(fā)展，以及保障能源安全并為全人類提供可用能源。”能源結構和能源三角形是報告分析的基礎模型，能源三角形的三個頂點分別是：“經(jīng)濟增長與發(fā)展”、“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”和“能源獲得與安全”。

能源價格在“能源三角形”中起著關鍵性的作用。在促進經(jīng)濟增長與發(fā)展中，可靠的能源可提高生產(chǎn)力和收入，從而促進經(jīng)濟與社會發(fā)展。價格信號必須真實地反映能源生產(chǎn)成本，確保能源消耗的經(jīng)濟可行性，并確保能源生產(chǎn)者注重節(jié)約，同時保障相應正常的市場需求。在“保障能源獲取與安全”環(huán)節(jié)中，貿(mào)易伙伴能源供應的安全性、能源自給自足產(chǎn)生的風險(促發(fā)能源市場的解體)以及價格的不確定性(導致波動)，都是我們必須應對的關鍵問題。即使在“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”領域，能源架構是全球變暖的主要原因，改變能源架構減緩能源消費對環(huán)境惡化以及能源部門對其它受限資源(如水和金屬等)的依賴，能源價格同樣是至關重要的因素。

改革開放以來，中國的成品油價格管理經(jīng)歷了“完全計劃價格”、“價格雙軌制”、“價格并軌”、“原油國際接軌成品油新加坡聯(lián)動”，到今天與國際油價基本接軌幾個重大的變革歷史階段?？傮w上看，石油價格的改革是成功的。首先，持續(xù)的價格改革并沒有造成國內(nèi)供給與消費的中斷，保障了經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展；其次，能源生產(chǎn)者保持了極高的發(fā)展熱情和可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)，并逐漸成長為全球市場的有力競爭者；最后，國內(nèi)消費者，更主要是最廣大的家庭消費者保持了持續(xù)的增長消費的熱情和能力，主要體現(xiàn)在個人汽車消費的持續(xù)增長方面。以“能源三角形”架構來分析，可以說中國成品油價格改革是成功的，促進了中國的經(jīng)濟增長與發(fā)展，并保障了石油獲得的安全性。誠然，不足也是存在的，就是汽車排放成為了日益嚴重的環(huán)境污染因素。筆者以為，這更多的是與我們社會的發(fā)展階段相關，而石油價格因素不是主要的。

比較煤電價格改革，石油價格改革相對而言是比較順利和成功的。除了石油在中國能源中占有的比重較小、對國民經(jīng)濟影響稍小以外，筆者以為一個很重要的原因是石油存在一個全球化貿(mào)易平臺的期貨市場，盡管石油價格難以準確預測，但石油價格的波動起伏是透明的，參與或退出交易是公開的、自由的和自主的。石油是全球最大宗的貿(mào)易商品，其貿(mào)易價值占了全球資源貿(mào)易總量40%以上。在規(guī)模如此巨大、參與者如此多元和眾多的石油貿(mào)易平臺上，沒有人能夠說自己有定價的“話語權”。中國在改革過程中與國際價格“逐步接軌”的方式是正確且穩(wěn)妥的，故改革獲得了成功。油價接軌成功的另一個標志是，我們從全球獲得石油資源的能力和信心從來沒有達到過像今天這樣的高度。我們的自信并不是來自于“自給自足”，而是來自于我們有了全球化的競爭能力，來自于我們“買得起，用得起”的能力。

各種跡象表明，我國天然氣價改革勢在必行，不改革沒有出路。不改革生產(chǎn)者沒有積極性，進口商沒有競爭力，最終導致供給不可持續(xù)。不改革，不能體現(xiàn)能源資源優(yōu)質優(yōu)價的市場規(guī)律，造成資源浪費，能源利用效率受到壓制，結果是單位GDP能耗成本高企，影響國家競爭力，發(fā)展不可持續(xù)。目前，天然氣在中國一次能源中的占比很低，剛剛超過5%，應該說天然氣價格改革對整個國民經(jīng)濟的沖擊不會太大。筆者很贊成政府下決心，選擇“小步走”的方式提高天然氣價格。“小步走”的改革方式需要三桶油做出一些犧牲，央企對社會做點貢獻是應該的，但企業(yè)再大，經(jīng)濟上的承受能力也是有限的，“小步走”的改革不能拖得太長，否則企業(yè)會失去國際競爭力，失去獲得資源的能力，會把企業(yè)拖垮。筆者建議“小步快走”，在“能源三角形”結構下兼顧各方利益，盡快使天然氣價格“到位”。

“到位”的概念首先是“供給與消費的可持續(xù)”。目前，天然氣不象石油有一個“國際價格”，所以與“國際接軌”沒有意義。天然氣國際市場的發(fā)展階段遠滯后于原油市場，LNG是新興的天然氣貿(mào)易形式，正快速崛起，與1970年代石油現(xiàn)貨市場出現(xiàn)并興起的態(tài)勢相似。隨著LNG基礎設施投資的增加，貿(mào)易參與者的增加和貿(mào)易規(guī)模的擴大，天然氣國際貿(mào)易平臺與期貨市場終將出現(xiàn)。中國將會是天然氣全球市場的重要參與者與建設者。中國是石油貿(mào)易市場的“后來者”，石油價格接軌是“被動的”，而在天然氣國際貿(mào)易方面，尤其是在LNG貿(mào)易領域，中國不是“后來者”，我們應該積極作為，我們可以成為最重要的“建設者”。這對中國有利，對世界也有利。(作者為中國海洋石油總公司能源經(jīng)濟研究院首席能源研究員)