云南省政協(xié)副主席、林業(yè)廳黨組書記 白成亮

同志們：

為了加快全省生物質能源發(fā)展步伐，安排部署2008年膏桐種植計劃，今天，我們在這里召開全省生物質能源-膏桐產業(yè)發(fā)展現場會。這是繼紅河、西雙版納召開的全省膏桐產業(yè)發(fā)展現場會議之后，又一次召開的全省膏桐產業(yè)發(fā)展專題會議。參加這次會議的有全省16個州（市）、22個重點縣（市、區(qū)）林業(yè)局的領導，廳機關有關處室以及部分廳屬事業(yè)單位的負責同志，參與林業(yè)-中石油林油一體化項目科技支撐工作的省林科院、中科院西雙版納植物園、中國林科院資源昆蟲研究所、西南林學院等4家科研院校的領導或項目負責人。我們還邀請了省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳等有關部門相關處室的領導參加會議。這次會議在麗江市永勝縣召開，麗江市委、市政府、市政協(xié)高度重視，邢副書記、張副市長、劉助理及市政協(xié)趙副主席等領導也出席了會議，永勝縣委、縣政府和縣林業(yè)局為辦好會議，付出了辛苦的努力。在此，我代表省林業(yè)廳對各位參會代表的到來表示熱烈的歡迎，對麗江市政府、永勝縣委、縣政府和相關部門的大力支持和熱情服務表示衷心的感謝。

這次會議是在全省林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工深入學習貫徹黨的十七大、全國兩會和省第八次黨代會、省兩會精神，省、州（市）、縣（市、區(qū)）政府換屆工作剛剛結束，我省深入推進林業(yè)-中石油林油一體化生物柴油原料林基地建設項目的新形勢下召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是認真貫徹落實國家和省委、省政府關于加快生物質能源開發(fā)利用的一系列指示精神，通過實地參觀麗江市永勝縣膏桐種植基地和苗圃基地，全面總結和交流我省近年來膏桐基地建設取得的成績、經驗和做法，認真研究分析存在的困難和問題，對今年我省的膏桐原料林基地建設工作進行全面安排部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強信心，積極穩(wěn)步地推進我省膏桐產業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我就全省膏桐產業(yè)發(fā)展的有關問題，講幾點意見, 供大家研究。

一、正確把握形勢，增強發(fā)展林業(yè)生物質能源產業(yè)的信心

深入分析當前形勢，有利于我們進一步深化對發(fā)展林業(yè)生物質能源的認識，增強發(fā)展林業(yè)生物質能源產業(yè)的信心和決心。

一是開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源已成為國際國內能源發(fā)展的大趨勢。21世紀全球發(fā)展面臨的兩大主要問題就是能源資源與環(huán)境問題。石油、煤炭等化石能源的不斷開采利用，將會導致目前世界主要依賴的化石能源枯竭。可能大家已注意到，近期國際市場石油價格呈上漲趨勢，每桶原油價格已超過110美元?；茉磿尫糯罅繙厥覛怏w和有毒物質，嚴重污染環(huán)境，導致溫室效應、生物物種多樣性降低等。尋找新的替代能源和開發(fā)可再生能源已成為當今世界工業(yè)化國家實施能源開源節(jié)流和保護環(huán)境的重要手段。

我國人均能源資源占有量低于世界平均水平，目前能源消耗卻居世界第二位，能源需求還在日益增長。富煤、缺油、少氣的能源結構使得我國能源環(huán)境問題和能源安全問題凸顯。胡錦濤總書記在北京可再生能源國際大會致辭中指出：加強可再生能源開發(fā)利用，是應對日益嚴重的能源和環(huán)境問題的必由之路，也是人類社會實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路。國家提出到2020年，在能源供應結構中將可再生能源的比重提高到15%左右的目標。

云南雖然是個能源資源相對豐富的省份，但近年來，隨著經濟社會的快速增長，能源消費量逐年遞增，能源生產總量與國民經濟發(fā)展所需的能源總量之間的缺口正逐漸加大。云南水能、煤炭資源十分豐富，油、氣資源卻較為貧乏，2003年以來，每年需從省外進口成品油350萬噸以上，其中進口柴油200萬噸以上。從去年以來，云南各地多次出現柴油供應緊張狀況，排長隊等待加油的現象想必大家都看到過，這深刻反映了目前我國日益突出的能源供需矛盾。因此，開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源，成為我省乃至我國調整和優(yōu)化能源結構，緩解能源供應壓力，減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

二是發(fā)展生物質能源越來越受到國際國內青睞。生物質能源是十分重要的可再生能源，具有資源種類多、分布范圍廣、產量巨大、可儲存、有碳循環(huán)、對環(huán)境友好等優(yōu)點，可轉化為電力、燃氣和液體燃料等多種高品位能源，能廣泛替代各種常規(guī)能源，在全球能源系統(tǒng)中占有重要地位。目前，發(fā)達國家都在大力發(fā)展生物質能源。如日本制定了陽光計劃，美國提出了生物質產業(yè)發(fā)展路線圖，生物質能源占一次能源消耗量的4%，生物質能發(fā)電的總裝機容量已超過1萬兆瓦，同時正在攻關用纖維素制取燃料乙醇的技術，以便大規(guī)模地替代石油，減少對中東石油的依賴。歐盟正在鼓勵和推廣利用林業(yè)生物質發(fā)電和供熱，并積極發(fā)展生物柴油，原歐盟15個成員國年產生物柴油約200萬噸，占世界生物柴油總產量的90%。農林生物質能一直是我國廣大農村主要的傳統(tǒng)能源。近一個時期，生物質能源工業(yè)化開發(fā)愈來愈受到關注。國家發(fā)改委、財政部已在積極推動生物質能源的發(fā)展，相關的優(yōu)惠和扶持政策也陸續(xù)出臺。2006年，財政部、國家發(fā)改委、農業(yè)部、國家稅務總局、國家林業(yè)局五部委聯(lián)合出臺了《關于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》，明確提出國家將對發(fā)展生物能源（生物柴油、生物乙醇等）和生物化工的企業(yè)和單位給予虧損補貼、原料基地補助、稅收優(yōu)惠等相關政策和資金扶持。2007年，國家發(fā)改委、財政部等部門會同國家林業(yè)局下發(fā)了《關于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》，國家財政部出臺了《生物質能源和生物化工原料基地補助資金管理暫行辦法》，明確了國家對生物能源和生物化工起步發(fā)展階段實施財稅扶持的重點對象、范圍、組織管理、基地建設資金補助等政策措施。今年2月，省政府出臺了《關于加快推進生物產業(yè)發(fā)展的意見》，把以膏桐為主的生物柴油作為生物質能源產業(yè)發(fā)展的重點，提出要認真研究解決能源植物規(guī)?；N植、生產加工和綜合利用中的關鍵技術問題。為林業(yè)生物質能源發(fā)展提供了有力的政策保障。可以說，國家一系列的戰(zhàn)略部署，給我省林業(yè)生物質能源的發(fā)展帶來了一個前所未有的機遇。

三是開發(fā)利用生物質能源是拓寬林業(yè)產業(yè)發(fā)展領域的重要途徑。開發(fā)林業(yè)生物質能源，就是在發(fā)揮森林生態(tài)效益的同時,利用植物果實種子加工提煉生物質液體燃料如生物乙醇、生物柴油，以及采集林下枯落物和木材加工剩余物等加工生產生物質固體燃料或進行木質燃料發(fā)電。林業(yè)生物質能源開發(fā)與化石能源相比具有明顯的優(yōu)勢與特點。發(fā)展林業(yè)生物質能源可以實現不與糧爭地、不與人爭糧的可再生能源發(fā)展方針，還可以降低原料成本。由于生物燃料是清潔的可再生能源，能減少溫室氣體的排放，緩解氣候變暖。去年，國家林業(yè)局與中國石油天然氣集團公司共同發(fā)起建立了中國綠色碳基金，中石油公司捐資3億元人民幣，用于開展旨在吸收固定大氣中二氧化碳為目的的造林、森林管理以及生物質能源原料林基地建設等活動。林業(yè)生物質能源已逐漸成為替代能源的主要發(fā)展方向，也成為緩解全球氣候變暖、積累森林碳匯、改善生態(tài)環(huán)境、實現資源的可持續(xù)利用的重要方式。此外，發(fā)展林業(yè)生物質能源可以加速荒山造林綠化進程，有利于改善生態(tài)環(huán)境，有利于增加農民收入，有利于促進社會主義新農村建設，真正可謂一舉多得。

四是發(fā)展以膏桐為原料的生物柴油在生物質能源開發(fā)中具有獨特優(yōu)勢。云南能源樹種多樣、資源豐富，林業(yè)作為發(fā)展生物質能源的巨大資源庫，有著潛在的資源優(yōu)勢?，F有林木果實和林業(yè)"三剩物"可以為生物質能源生產提供原料，同時通過利用林地和邊際性土地培育能源原料林能夠滿足生物質能源規(guī)模發(fā)展的原料需求。膏桐是云南干熱、干暖河谷區(qū)常見的木本油料樹種，其種子可以作為加工提煉生物柴油的優(yōu)質原料。云南膏桐野生資源豐富，分布廣泛，含油率較高。據2006年6月至2007年9月省林業(yè)廳安排組織省林木種苗工作總站、省林業(yè)調查規(guī)劃院和省林科院等單位共同開展的全省膏桐資源調查結果，全省2006年以前有膏桐資源總面積27.76萬畝，結實量153.4萬公斤，種子平均粗脂肪含量為34.93%，選出優(yōu)良林分6片，優(yōu)良單株92株。同時云南還具有適宜種植膏桐的干熱、干暖河谷區(qū)土地面積1000多萬畝?？梢哉f，云南培育開發(fā)以膏桐為原料的生物柴油產業(yè)具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢。我們要緊緊抓住國家倡導鼓勵可再生能源開發(fā)利用的有利時機，以省委最近提出的解放思想，深化改革，擴大開放，科學發(fā)展的新要求，盡快調整思路，樹立堅定信心，創(chuàng)新發(fā)展模式，深度挖掘林業(yè)經濟新的增長點，拓寬林業(yè)產業(yè)發(fā)展領域，形成林業(yè)新的有競爭力的經濟增長點，為國家能源安全和可再生能源開發(fā)做出貢獻，提升林業(yè)在云南國民經濟中的戰(zhàn)略地位。

　　二、近年來我省膏桐原料林基地建設取得的主要成績

目前，制約林業(yè)生物質能源產業(yè)化發(fā)展的瓶頸是原料穩(wěn)定供應和原料價格問題。我省現有的能源樹種資源豐富但分散，不能滿足大規(guī)模開發(fā)利用的需要。只有通過規(guī)?；嘤茉戳植拍芙档驮铣杀竞蜐M足林業(yè)生物質能源開發(fā)的需要。我省能源樹種資源豐富，而且尚有宜林荒山荒地4000多萬畝，培育林業(yè)生物質能源資源的潛力和空間很大。因此要把能源林培育放在發(fā)展林業(yè)生物質能源的突出地位。根據我省的自然氣候和土地資源現狀，我省已經把膏桐生物柴油原料林培育列入了"十一五"林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，開始有步驟、分重點地推進膏桐生物質能源產業(yè)的發(fā)展。

一是膏桐原料林培育大規(guī)模推進。2006年，省級安排實施膏桐能源林建設和膏桐生物防火林帶建設項目，下達膏桐種植任務32.43萬畝，投資5441.8萬元。2007年，根據國家林業(yè)局與中國石油天然氣股份有限公司簽署的合作框架協(xié)議，雙方共同投資，在云南實施了40萬畝林業(yè)--中石油林油一體化生物柴油原料林示范基地建設項目。據統(tǒng)計，2006～2007年，我省膏桐生物柴油原料林基地累計獲得投資1.41億元，其中中石油公司前期投資7265萬元。到目前為止，我省累計完成膏桐造林97.8萬畝，加上原有的膏桐資源27.76萬畝，我省膏桐資源總面積已達到125.5萬畝，其中林業(yè)--中石油林油一體化膏桐原料林示范基地項目完成造林34.7萬畝。目前，位居全國各?。▍^(qū)）膏桐資源面積的首位。2007年11月，由省林業(yè)廳組織，委托云南省林業(yè)調查規(guī)劃院、省林木種苗工作總站、省林業(yè)廳稽查辦以及林木生物質能源辦，對云南省2007年林業(yè)-中石油林油一體化項目進行了省級專項檢查，全省膏桐生物柴油原料林基地造林面積合格率達到90%。2008年初，國家林業(yè)局和中石油公司組織專業(yè)人員對我省林油一體化項目進行了檢查驗收，我省任務完成率達到87%。膏桐生物柴油原料林基地建設的順利推進，為我省生物質能源產業(yè)的快速健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。

二是科技支撐工作順利開展。從2007年起，我省與中石油公司合作，在4個縣建設膏桐良種繁育基地，建設總規(guī)模2190畝。目前，已累計投資709.6萬元，完成了良繁基地的基礎設施、種源收集、營造等前期工作，正在開展膏桐種源試驗、良種擴繁、豐產栽培等各項科研工作。4個良繁基地分別委托了4家科研單位作為技術指導。每個科技支撐單位都發(fā)揮所長，從不同方面進行科技攻關和技術研究，力爭在建設期末，實現為面上造林提供大部分優(yōu)質種苗的預期目標。如省林科院對不同地理種源的膏桐生長狀況、產量、結實量等進行了重點觀測研究，已初步篩選出了幾個優(yōu)良種源。同時，還開展了膏桐修剪、施肥、光照等豐產栽培技術對比試驗。西南林學院則采用近自然林業(yè)理論，研究膏桐與不同樹種混交造林的模式，開展膏桐組培育苗方法研究，還采用微型扦插的方式探索膏桐苗木微型化培育方法，并積極開展膏桐白蟻危害、根腐病等的病蟲害防治工作。在林業(yè)部門積極進行膏桐良種選育和豐產栽培技術研究的同時，國家也對膏桐生物質能源開發(fā)利用的關鍵技術研究給予了大力支持。去年，科技部列了4個專項生物質能源重點課題，其中重點支持云南膏桐生物質能源產業(yè)攻關研究與示范，安排科研經費達3600萬元，云南省還要配套支持，企業(yè)也大力投入。

三是以龍頭企業(yè)為主體的造林投資模式已基本形成。我省在生物質能源產業(yè)發(fā)展上始終堅持"政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與、共同發(fā)展"的思路，注重引進戰(zhàn)略合作伙伴，通過"大開放、大合作"促進"大發(fā)展"。在這樣的思路引導下，我省連續(xù)引進了英國陽光科技集團、中國石油天然氣股份有限公司等公司，投資云南膏桐原料林基地造林。此外，一些省內企業(yè)，如云南神宇新能源有限公司、怒江天生實業(yè)有限公司等也在部分州縣簽訂了造林投資合同。目前在我省參與膏桐種植的國內外企業(yè)已達20余家。在企業(yè)的帶動下，我省膏桐種植面積快速擴大。同時，在國家發(fā)改委、財政部、國家林業(yè)局等各部委相關優(yōu)惠政策的鼓勵下，越來越多的企業(yè)表示出投資的意愿。自去年底以來，美國沃特集團、澳大利亞布萊恩特公司等都與省廳商談過有關投資事宜?？梢哉f，以企業(yè)為主體的原料林造林投資模式已逐步形成。

四是全省發(fā)展膏桐原料林基地的勢頭已全面掀起。在國家能源發(fā)展戰(zhàn)略調整的新形勢下，在省委、省政府的高度重視下，在省級有關部門的積極配合支持下，我省各地發(fā)展膏桐生物柴油原料林的熱情進一步高漲，宣傳和投資力度進一步加大。如紅河州是最早開展膏桐種植，也是企業(yè)最先介入膏桐基地造林的地區(qū)之一。早在2006年，紅河州就與英國陽光科技集團簽訂了膏桐造林投資合同。目前，中石油公司也在紅河州建立了膏桐原料林基地，每年造林規(guī)模都在10萬畝左右。臨滄市已把膏桐生物柴油產業(yè)和核桃特色經濟林產業(yè)列入了全市林業(yè)產業(yè)發(fā)展的重點，提出要用10年左右的時間完成120萬畝膏桐原料林基地造林規(guī)劃。去年膏桐造林活動開始前，臨滄市林業(yè)局還專門組織了膏桐種植技術現場培訓會，編寫并印發(fā)了《臨滄市膏桐作業(yè)設計規(guī)范文本》，下發(fā)各項目縣（區(qū)）遵照執(zhí)行，通過宣傳培訓，進一步激發(fā)了群眾對膏桐種植的信心，提高了種植技術和管理水平。玉溪市林業(yè)局為推動膏桐原料林建設，將生物質能源發(fā)展的重要性、必要性及今后的發(fā)展目標、思路等積極向市政府反映，爭取市政府支持。經過努力，玉溪市政府專門召開了全市膏桐項目推進現場會，提出從今年起，凡是列入國家投資計劃的膏桐造林面積，市政府按10%安排配套資金，并要求各項目縣也要按此比例安排配套資金，以保證膏桐原料林示范基地建設成效。全省其它地區(qū)也積極行動起來，圍繞機構建設、規(guī)劃編制、試點示范、科技研發(fā)、宣傳交流等方面開展了各項工作，取得了積極進展。目前實施中石油林油一體化膏桐原料林基地建設項目的州（市）縣林業(yè)局均成立了生物質能源管理機構，建立了分工負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并配備專職或兼職人員從事生物柴油原料林建設項目管理和技術指導等具體工作。各地也根據當地實際情況，編制了生物質能源發(fā)展規(guī)劃，開展了原料林培育、育苗和管護技術試驗示范、項目組織管理等工作，積累了很多經驗。

盡管近年來我省在膏桐原料林基地建設方面取得了顯著成績，但部分地方仍然還存在著認識不到位、信心不足等現象，宣傳工作力度還不夠大，群眾積極性還沒有充分調動起來。一些地方組織領導薄弱，缺乏專職管理人員。一些地方造林地選擇不科學，造林設計不合理，施工質量較差。一些地方苗木質量管理混亂，苗木在圃培育時間較短，木質化程度低，達不到定植的標準。一些地方造林管護措施不到位，導致新造林因牲畜破壞、病蟲害危害等原因而受損。有的地方雖然與造林承包隊簽訂了造林管護合同，但沒有考慮合同期滿后，管護責任的落實問題。有的地方項目管理檔案不完善等。這些問題在一定程度上影響了我省膏桐生物質能源產業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須清醒地認識到存在的困難和問題，進一步提高對我省發(fā)展膏桐產業(yè)優(yōu)勢的認識，明確林業(yè)在國家能源發(fā)展中的應有作用，搶抓國家重視生物質能源發(fā)展的大好機遇，增強信心，加強組織領導，精心謀劃，進一步做好膏桐生物柴油原料林基地建設工作。

　　三、狠抓落實，大力推進膏桐生物質能源產業(yè)發(fā)展

開發(fā)林業(yè)生物質能源產業(yè)，是云南林業(yè)一個很有潛力的新興產業(yè)，既是機會，也是挑戰(zhàn)。我們要將膏桐產業(yè)作為"十一五"和今后一個時期林業(yè)產業(yè)發(fā)展的重點，培植新亮點，攻克新難點，積極穩(wěn)步加以推進。

我省林業(yè)生物質能源產業(yè)發(fā)展總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以增加能源供應、改善能源結構、保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境為重點，充分發(fā)揮我省氣候、土地、物種、區(qū)位等優(yōu)勢，緊密結合社會主義新農村建設，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加快膏桐生物柴油原料林建設，培植生物柴油產業(yè)，為石油替代開辟新的渠道，促進農民增收和地方經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

按照上述發(fā)展思路，我省林業(yè)生物質能源-膏桐產業(yè)發(fā)展的目標是：今后10年，建立以企業(yè)投資為主體的原料林培育模式，建設一批生物柴油原料林基地，完成膏桐種植1000萬畝，加上現有的橡膠等油料林分，力爭建成總規(guī)模達到1500萬畝的生物柴油原料林基地，形成年產近200萬噸，產值超過35億元的新興優(yōu)勢產業(yè)。今年我省已確定完成50萬畝膏桐基地建設任務。為實現上述目標和今年的造林任務，下一步我們必須著重抓好以下六個方面的工作：

（一）深化認識，切實加強膏桐生物質能源產業(yè)的領導。

林業(yè)承擔著生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展的雙重任務。作為國民經濟的重要組成部分，林業(yè)只有融入國民經濟與社會發(fā)展的整體之中，才能獲得不竭的發(fā)展動力，才能在改善生態(tài)環(huán)境、綠化國土、建設現代化林業(yè)產業(yè)的偉大事業(yè)中邁得更快，走得更遠。省委、省政府已經把膏桐產業(yè)列入我省生物產業(yè)和生物質能源產業(yè)發(fā)展的重點領域，提出林業(yè)在抓好林漿紙一體化、特色經濟林建設的同時，加快培植膏桐生物質能源產業(yè)。我們必須按照省委、省政府的安排部署，在省級有關部門的大力支持下，高度重視，把膏桐生物質能源產業(yè)建設放到林業(yè)全局中統(tǒng)籌安排，加強領導，著力推進。省林業(yè)廳2006年1月成立了林木生物質能源領導小組，在造林綠化處設立生物質能源辦公室，由我擔任領導小組組長，主抓膏桐產業(yè)建設，副組長由分管造林綠化和科技產業(yè)的兩位副廳長擔任。同時，還從廳下屬事業(yè)單位抽調3名專業(yè)人員到廳能源辦工作，負責生物柴油原料林建設項目管理工作。各地也要切實加強領導、及時建立和完善項目管理機構，配備精干專業(yè)人員，保證管理工作經費，大力推進我省膏桐產業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┳嵎N苗質量，打牢原料林基地建設基礎。

種苗是營造林的基礎，種苗質量的優(yōu)劣，決定了造林的質量和成效。要嚴格執(zhí)行種子標簽制度和質量檢驗檢疫制度，做到造林用種的種源清楚，品種真實可靠。由于我省膏桐優(yōu)良品種選育和豐產栽培技術研究工作才剛剛起步，各地要盡可能選擇本地或相似區(qū)域的優(yōu)良林分進行采種育苗，盡量避免跨流域調種。從外面調種時，必須依據適地適樹適種源的原則，符合種子區(qū)劃的要求，各地要對造林用種的來源進行詳細記錄，州市林業(yè)局要對各縣的調種調苗實行把關制度，明確從哪些區(qū)域調種，改變盲目調種、有種就育、有苗就栽的狀況。要嚴格執(zhí)行育苗技術規(guī)程，結合項目計劃情況，把握育苗的最佳節(jié)令。從去年的實施情況看，多數地方苗木質量普遍不高，木質化程度不夠，導致造林的成活率偏低。希望各地要認真總結經驗教訓，造林任務計劃明確的，要做好提前育苗的準備，今后必須在頭年10月份就育苗，通過水肥管理和修剪技術，最大限度地提高苗木木質化程度。苗木出圃時，要嚴格執(zhí)行新修訂的云南省《主要造林樹種苗木》地方標準，認真開展苗木質量檢驗，做好分級包裝，嚴把苗木出圃關，堅決杜絕不合格苗出圃用于造林。

　?。ㄈ娀椖抗芾恚哔|量高標準建好原料林基地。

首先要加強基地造林質量管理，提高造林成效。膏桐造林不僅僅是綠化荒山，更主要的是利用膏桐種子加工生產生物柴油。因此，我們的著力點是要提升膏桐果實的品質與產量，達到預期的指標。要堅持適地適樹適種源的原則，在造林地塊的選擇上下功夫。要盡量選擇膏桐適生區(qū)內立地條件較好的地塊來實施原料林基地建設項目，讓廣大群眾和投資企業(yè)看到我們規(guī)?；?、基地化的膏桐造林成效。其次要嚴格把握好作業(yè)設計、施工監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)的質量關。要根據膏桐的生物學特性，落實造林用地，科學做好造林作業(yè)設計，要改變過去營造生態(tài)林、粗放經營的傳統(tǒng)做法，科學合理地制定種植措施和經營方案，提高造林成效，以達到最大的經濟效益。第三，各地要從本地的實際情況出發(fā)，積極探索膏桐不同種植時間和方式的效果，選擇最適宜的種植時間和栽種方式，提高造林成活率和保存率，避免不必要的損失。造林后，要加強水肥管理，適時施肥、灌水、修剪，撫育除草和病蟲害防治，促進膏桐生長，提高原料林產量。第四，要協(xié)調好項目間的關系，加強資金管理。我多次在會議上強調，要整合天保工程、退耕還林工程、防護林建設、石漠化治理等重點生態(tài)工程的資金用于膏桐原料林建設，這是指在這些工程范圍內，凡是膏桐的適生區(qū)，都可以安排膏桐造林任務。從目前發(fā)現的問題看，一部分地方林業(yè)主管部門的領導誤解了這些話的含義，把所有的項目資金都整合起來，全部種膏桐，造成多個項目重疊，地塊重疊，資金重疊。今天，我要再明確一下，能與國家或省級財政安排的項目重疊的只有中石油投資的項目，也就是中石油公司投資的項目只能與一個國家或省級財政投資的造林項目相互重疊實施，但國家和省級財政投資的造林項目不得重疊實施。從今年起，省廳造林綠化處、計財處、稽查辦等部門要把膏桐基地造林作為造林綠化綜合檢查、資金檢查的重點，凡是不按要求組織實施項目，出現項目或地塊重疊的，或是挪用或擠占項目建設資金，資金管理混亂的，要給予通報批評，嚴肅處理，并在下年的項目資金安排上堅決進行調控。

（四）加大科技支撐力度，提升原料林基地建設科技水平。

原料林培育和產業(yè)開發(fā)與高新技術緊密相關。目前生物質能源開發(fā)利用技術尚處于初級階段，而我省許多地區(qū)發(fā)展種植膏桐的積極性很高，對一些新技術和實用技術還不完全掌握，各科技支撐單位要充分利用自身的技術、人才優(yōu)勢和取得的科技成果，樹立為整個原料林基地建設服務的意識。要緊緊圍繞如何提高原料林基地建設科技含量，著力解決當前原料林建設中的技術問題，如不同地域最佳造林時間、整地方式、種植密度、配方施肥、混交樹種、混交比例和病蟲害防治等。要進一步加快良種選育工作，抓緊優(yōu)先選育出一批產量高、含油量高的優(yōu)良品種，研究解決膏桐雌雄花比例差異較大的問題，加快微型化品種的引種試驗，加大力度做好原料林病蟲害的防治和預防試驗研究工作，特別是要盡快解決目前部分地區(qū)出現的白蟻危害問題。要結合示范基地建設，研究促進資源培育和生產開發(fā)技術的創(chuàng)新。要加快建立資源培育相關標準體系和產品質量標準體系建設，強化質量技術監(jiān)督。要制定切實可行的培訓計劃，加強對基層林業(yè)技術人員的培訓，提高從業(yè)人員素質，提升膏桐生物質能源產業(yè)開發(fā)的整體科技水平。各科技支撐單位，要結合生產實際需要，找準試驗研究重點方向和內容，針對項目區(qū)的實際情況，研究制定科技支撐的具體工作方案，并與項目縣林業(yè)主管部門簽訂科技支撐書面協(xié)議，明確科技支撐的內容、時間以及要達到的效果。在項目實施過程中，涉及科技支撐工作的試驗研究和示范內容、活動安排、成果記錄等，須由雙方共同簽字認可，存檔備查，做到有章可循，有據可查，留有科技支撐活動全過程的痕跡。各項目實施縣也要與科技支撐單位加強溝通協(xié)調和合作，及時通報生產活動和安排，以便科技支撐單位提前安排科技支撐活動，適時進行指導。省廳生物質能源辦公室要強化對各科技支撐單位工作的指導和督促檢查，制定有關檢查考核辦法，開展檢查評比活動。

從去年開始，我省啟動了元陽縣、元謀縣、雙江縣、勐?？h膏桐良種繁育基地，開展膏桐良種篩選、擴繁和豐產栽培技術等方面的試驗示范。這4個點是膏桐在不同流域適生區(qū)域的代表，這些點的成果，要為全省不同區(qū)域膏桐產業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)質的種源和先進技術。4個科技支撐單位和各項目縣要相互配合，積極協(xié)作，按照既定的工作方案和目標，集中時間，集中人力、物力和財力，相互支持，密切配合，盡快拿出成果，為全省的膏桐產業(yè)化發(fā)展提供強有力的支撐和服務。從今年開始，省廳將組織人員對科技支撐工作進行專項檢查，凡是合作雙方責權利不明確，科技支撐工作不到位，科研活動滯后，工作推諉扯皮的，將進行通報批評，并調減科技支撐經費。

　?。ㄎ澹┓e極探索基地建設和原料收購的機制，促進產業(yè)健康發(fā)展。

目前，膏桐原料林基地建設才剛剛起步，原料種子還沒有產出，原料種子收購體系尚未建立。但我們各級林業(yè)部門必須超前謀劃，提前考慮，如何開展原料林基地造林投資、經營管護和原料收購的模式，研究個體投資造林的補助方式，研究一個或多個企業(yè)合作造林的組織模式。不論是個體造林或企業(yè)造林，都要結合我省正在推進的集體林權制度改革，土地的所有權、經營權，明確責權利，處理好利益關系，努力做到實現群眾滿意，企業(yè)高興。在引進企業(yè)時，還要考慮原料收購和加工問題，以免原料產出后不能得到及時收購或收購價格偏低，嚴重挫傷造林企業(yè)和群眾的發(fā)展積極性。

（六）真抓實干，穩(wěn)步推進膏桐原料林基地建設。

我省膏桐現有資源豐富但比較分散，不能滿足產業(yè)化開發(fā)的需要。同時，我省林地資源豐富，培育原料林的潛力和空間很大，可以通過規(guī)?；嘤狭謥頋M足產業(yè)發(fā)展的需要。由于林業(yè)生物質能源是林業(yè)工作的新領域，以大規(guī)模基地化培育生物質能源原料林在我國和我省都沒有實踐過，基礎科研工作滯后等因素，一些領導和林業(yè)部門對膏桐原料林發(fā)展缺乏信心。但我們不能以此停下發(fā)展的步伐，我們要在干中學，在學中干。要是等技術完善、工廠建起來了，再來培育原料，就會喪失發(fā)展的機遇，到時只能跟在別人后面跑，處于被動地位。在產業(yè)發(fā)展上誰主動，誰超前，誰就能搶占制高點。因此，每一個造林工程項目的實施，每一次總結交流都是積累經驗的最好方式。去年以來，我省在國家林業(yè)局和中國石油公司的大力支持下，由于省委、省政府的高度重視，在省級各有關部門的支持下，我們已與中國最大的能源企業(yè)--中國石油天然氣股份有限公司建立了良好的合作關系。在去年完成40萬畝膏桐生物柴油原料林示范基地建設任務的基礎上，今年，我省將繼續(xù)與中石油公司合作，實施40萬畝膏桐造林項目，正式計劃國家已經下達。希望各有關項目州（市、縣）要特別珍惜與企業(yè)合作的機會，下大力氣認真組織實施好我省的中石油林油一體化膏桐原料林基地建設項目。通過示范種植，研究和探索我省膏桐原料林培育管護技術、組織管理模式和適宜的政策措施，為生物質能源開發(fā)利用、產品加工銷售、企業(yè)開發(fā)經營等后續(xù)產業(yè)的發(fā)展搭建一個平臺。各地要嚴格按照國家林業(yè)局的項目管理要求，切實抓好項目建設中每一個環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)步推進我省膏桐產業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們，加快我省膏桐生物柴油原料林基地建設是適應國家能源發(fā)展戰(zhàn)略調整的客觀需求，培植膏桐產業(yè)是云南林業(yè)產業(yè)尋求新的發(fā)展領域和推進現代林業(yè)建設的必然選擇，我們一定要把膏桐產業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的新亮點、新任務和新重點擺上重要議程，進一步深化認識，增強信心，狠抓落實，扎實工作，積極穩(wěn)步地推進我省膏桐產業(yè)又好又快發(fā)展，為我省生物質能源產業(yè)的發(fā)展做出林業(yè)應有的貢獻。

謝謝大家！（完）