首先要正確看待我們?cè)谇鍧嵞茉窗l(fā)展方面取得的成就，特別是可再生能源發(fā)展方面。應(yīng)該說(shuō)，作為發(fā)展中國(guó)家，我們做得相當(dāng)不錯(cuò)。在政府政策的支持下，我們發(fā)展了太陽(yáng)能、風(fēng)能，包括太陽(yáng)能熱利用和太陽(yáng)能光伏發(fā)電，在世界上都排在前列。取得這些成就，說(shuō)明了兩方面：一是我們的政策比較到位；二是我們的企業(yè)很主動(dòng)。在尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)方面很敏感，地方政府也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。

　　關(guān)于單位GDP能耗，分母在快速加大。2003年開始作可再生能源發(fā)展規(guī)劃，那時(shí)候規(guī)劃到2020年是24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而到2010年已經(jīng)達(dá)到30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，現(xiàn)在規(guī)劃到2020年準(zhǔn)備45億噸或者50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2015年就要超過(guò)40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。發(fā)展清潔能源的難度主要表現(xiàn)在技術(shù)和資源方面，我們都沒有特別的優(yōu)勢(shì)。比如我們的土地資源、氣候資源、水資源都不允許我們像美國(guó)、巴西那樣做，我們要因地制宜地做好一些工作。另外，發(fā)展清潔能源的難度很大，技術(shù)研發(fā)投入不夠，在新能源發(fā)展上，很難不走跟隨模仿的道路。

　　清潔能源我們不得不做，并且要做得更好。增加能源供應(yīng)是長(zhǎng)期的任務(wù)，歐洲在1980年之后能源供求基本平衡，日本在1990年代初基本平衡，漲得很少。我們的能源供應(yīng)還處于4%—6%的增長(zhǎng)，GDP仍保持7%—9%的增長(zhǎng)，能源供應(yīng)降到2%—3%的增長(zhǎng)還要很長(zhǎng)時(shí)間。中國(guó)能源消耗約占全球的25%，但我們的人口只占世界人口的20%。我們必須看到這個(gè)問(wèn)題，這是我們面臨的一個(gè)壓力。我們?cè)谛履茉瓷媳仨氉龅酶靡恍?、更快一些、更穩(wěn)健一些。我們現(xiàn)在不批評(píng)他國(guó)如何，中國(guó)在清潔能源發(fā)展上應(yīng)該多做點(diǎn)事情。

　　(作者系國(guó)家發(fā)改委能源所副所長(zhǎng))

　　呂政：非化石能源須寄希望于水電

　　國(guó)家發(fā)改委宣布，到2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度降低40%。按照國(guó)際能源署計(jì)劃，2005年中國(guó)二氧化碳排放大數(shù)是50億噸，2005年中國(guó)GDP總量是18.3萬(wàn)億，單位GDP排放2.7萬(wàn)噸，按照這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2020年降低40%，按GDP翻一番計(jì)算，2020年中國(guó)GDP總量和2010年相比將達(dá)到80萬(wàn)億，換算成2005年不變價(jià)格大概60萬(wàn)億多一點(diǎn)，降1.66萬(wàn)噸的話，2020年中國(guó)單位GDP大約排放1.668×60萬(wàn)億，2020年二氧化碳排放量接近100億噸，即使降低40%，中國(guó)二氧化碳排放量和2005年相比還要翻一番。這是一個(gè)緊迫性。

　　此外，資源稟賦與我們的需求之間也存在矛盾。2010年我們消費(fèi)了將近31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，未來(lái)10年，理想目標(biāo)是，到2020年能源消耗總量最好控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年不超過(guò)50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均每年能源消費(fèi)增長(zhǎng)幅度從前幾年的6%以上降到3%多一點(diǎn)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)大幅度下降，如果到2030年中國(guó)人口能夠零增長(zhǎng)，達(dá)到14.35億，消費(fèi)50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均3.5噸/年，相當(dāng)于日本1980年代已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生活水平的人均能源消費(fèi)量，未來(lái)20年能源的供給和消費(fèi)增速必須明顯放慢。

　　關(guān)于非化石能源，必須寄希望于水電。中國(guó)水電理論蘊(yùn)藏量6.8億千瓦，可裝機(jī)和可供開發(fā)3.8億—3.9億千瓦，目前只開發(fā)了1.97億千瓦，未來(lái)至少還有將近2億千瓦的開發(fā)量，可以增長(zhǎng)一倍。我認(rèn)為，關(guān)于水電開發(fā)，還是應(yīng)該采取積極的態(tài)度，因?yàn)檫@是目前最現(xiàn)實(shí)而且真正可再生的非化石能源。能源開發(fā)往西部集中，基本沒有太多移民。移民政策也要調(diào)整，不要后靠，應(yīng)給他們上社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，讓移民轉(zhuǎn)為城市居民，用這個(gè)錢交社保，應(yīng)該采取更加積極的方針。

　　中國(guó)的風(fēng)能資源主要集中在張北，前幾年風(fēng)電發(fā)展很慢，最近幾年發(fā)展非?？?。風(fēng)電方面的問(wèn)題涉及：一是裝機(jī)成本在下降，逐步做到接近商業(yè)化運(yùn)行；二是由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性和簡(jiǎn)潔性，張家口地區(qū)準(zhǔn)備自行消化這部分風(fēng)電，繼續(xù)降低裝機(jī)成本，進(jìn)一步消化、吸收和創(chuàng)新，解決核心技術(shù)；三是風(fēng)電電場(chǎng)生態(tài)平衡問(wèn)題，比如土壤沙化，帶來(lái)草原生態(tài)平衡問(wèn)題，另外張北地區(qū)風(fēng)沙大，風(fēng)機(jī)密封不好，風(fēng)沙損害機(jī)器設(shè)備。

　　關(guān)于太陽(yáng)能的開發(fā)，中國(guó)目前關(guān)鍵的問(wèn)題還是核心技術(shù)，必須加大對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電關(guān)鍵和核心技術(shù)的研發(fā)、投入，如果核聚變?cè)谌迨杲鉀Q不了，可寄希望于太陽(yáng)能光伏發(fā)電能夠成功。還有太陽(yáng)能聚熱，最簡(jiǎn)單的就是太陽(yáng)能熱水器，有些發(fā)電廠實(shí)驗(yàn)用太陽(yáng)能燒水，可以替代一部分燒蒸汽的能源，像這樣一些技術(shù)必須加大投入強(qiáng)度。發(fā)展生物質(zhì)能，一是要堅(jiān)持多樣性，二是要解決與耕地的矛盾。

　　(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、學(xué)部委員)

　　金東寒：生物質(zhì)能：清潔能源發(fā)展的重要方向之一

　　目前國(guó)際社會(huì)關(guān)注兩大熱點(diǎn)問(wèn)題：一是能源問(wèn)題，二是環(huán)境問(wèn)題。使用清潔能源和可再生能源替代燃煤發(fā)電，提高能源利用率，是重要的解決途徑?，F(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，快速的城市化和人們生活水平的提高，對(duì)能源形成剛性需求。根據(jù)BP的估計(jì)：全球煤炭可用169年，中國(guó)可用45年；天然氣全球儲(chǔ)采比為60年，中國(guó)為27年；石油全球開采年限為39年，中國(guó)為14年。雖然部分?jǐn)?shù)據(jù)有些爭(zhēng)議，但趨勢(shì)發(fā)人深省。

　　中國(guó)能源問(wèn)題面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。1979—2004年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.4%，能源消費(fèi)增長(zhǎng)4.9%，能源消費(fèi)的彈性系數(shù)為0.52。我國(guó)的化石能源資源總體上很貧乏，原油對(duì)外依存度已超過(guò)50%，而且萬(wàn)元GDP能耗是世界平均水平的3.4倍，能源利用效率仍然處于較低水平。我們的目標(biāo)是解決能源瓶頸，改善大氣質(zhì)量，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

　　由于資源條件限制，解決中國(guó)的能源問(wèn)題，必定要走一條節(jié)能與開發(fā)多元化能源并重的道路。開發(fā)生物質(zhì)能就是其中之一。

　　生物質(zhì)能是一種以生物質(zhì)為載體的能量，直接或間接來(lái)源于植物的光合作用。本質(zhì)上，它是貯存的太陽(yáng)能，更是一種可再生的碳源，可轉(zhuǎn)化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料。主要包括林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生活污水和工業(yè)有機(jī)廢水、城市固體廢物和畜禽糞便等五大類。

　　生物質(zhì)能是重要的綠色可再生能源，在能源結(jié)構(gòu)中僅次于煤炭、石油、天然氣，在我國(guó)能源體系中占可再生能源的50%以上，是清潔能源發(fā)展的重要方向之一。國(guó)家《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，到2010年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量要達(dá)到550萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬(wàn)噸，沼氣年利用量達(dá)到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬(wàn)噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬(wàn)噸。截至2010年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)約550萬(wàn)千瓦，沼氣年利用量約130億立方米，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量為50萬(wàn)噸左右，非糧原料燃料乙醇年產(chǎn)量為20萬(wàn)噸，生物柴油年產(chǎn)量為50萬(wàn)噸左右。除生物質(zhì)發(fā)電和生物柴油外，另外3項(xiàng)完成情況并不理想，而非糧原料燃料乙醇更是僅完成了既定目標(biāo)的10%左右。

　　對(duì)此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)資源的調(diào)查，制定生物質(zhì)能源國(guó)家發(fā)展計(jì)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展方向和路線圖；加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)能源利用的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及核心設(shè)備的研發(fā)；加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)各類企業(yè)有序進(jìn)入，形成專業(yè)分工明確、有競(jìng)爭(zhēng)力的完整產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定，加強(qiáng)行業(yè)管理，為推廣先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　(作者系中國(guó)工程院院士、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七一一研究所所長(zhǎng)兼總工程師)

　　周文斌：核電——重在考慮安全、資源及核廢物處置三大問(wèn)題

　　核能在經(jīng)濟(jì)、能源中發(fā)揮的重要作用及其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)值得特別關(guān)注。就我國(guó)而言，核能還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極發(fā)展，因?yàn)楹四艿淖畲髢?yōu)勢(shì)就是能量密度特別大，核電站在占地面積、對(duì)交通的依賴程度以及減少二氧化碳?xì)怏w排放等方面，都有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。

　　核電站不需要依賴大量的鐵路，不存在大量運(yùn)輸問(wèn)題，二氧化碳基本零排放。在我們國(guó)家，像煤炭這種傳統(tǒng)能源分布不均勻，東南部大量用電的地方煤炭不足，需要大量運(yùn)輸。如果繼續(xù)按照以煤為主的路線發(fā)展，當(dāng)中國(guó)人均能耗達(dá)到美國(guó)的1/3時(shí)，中國(guó)二氧化碳排放量是不可想象的，會(huì)成為眾矢之的。應(yīng)該積極發(fā)展核電，使核電在能源結(jié)構(gòu)中達(dá)到合理的比值。目前，世界上核電在整個(gè)發(fā)電量中占的比值應(yīng)該是百分之十幾，法國(guó)達(dá)到80%，比利時(shí)達(dá)到67%，美國(guó)也達(dá)到23%，中國(guó)現(xiàn)在只有百分之一點(diǎn)多。如果中國(guó)達(dá)到世界平均水平，會(huì)對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)生重要影響。這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。

　　發(fā)展核電在安全、資源及核廢物處置這三大問(wèn)題上，應(yīng)該作更多的考慮。一是安全問(wèn)題。核事故比造成同樣損害或傷害的其他事故引起的社會(huì)關(guān)注度大得多。一方面，核事故本身有可怕的一面，另一方面，也是由于公眾對(duì)核有神秘感，不是特別了解，核輻射看不見、摸不著，所以公眾覺得更可怕。因此，核事故往往會(huì)對(duì)社會(huì)安定產(chǎn)生很大影響，安全問(wèn)題應(yīng)該放在首位。從目前我們國(guó)家采用的技術(shù)路線來(lái)講，總體上有保障。原來(lái)切爾諾貝利第一代核電站以及日本福島核電站，用的是1950年代的反應(yīng)堆，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)和施工等各方面有比較大的缺陷，幾十年后出了事，也是在極端的多重災(zāi)難小概率事件疊加情況下產(chǎn)生的。按照現(xiàn)在的堆形，一方面，對(duì)反應(yīng)堆堆形技術(shù)本身的安全性要提高標(biāo)準(zhǔn)，特別是地震疊加海嘯原來(lái)不怎么考慮，現(xiàn)在要把小概率災(zāi)害疊加考慮。另一方面，要對(duì)核系統(tǒng)的安全以及應(yīng)急問(wèn)題作重新的考慮，對(duì)在建項(xiàng)目要進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)未上項(xiàng)目暫緩，目的也是為了在各個(gè)方面考慮得更加周到，確保萬(wàn)無(wú)一失，確保發(fā)生再大的災(zāi)難也不出現(xiàn)大的泄露問(wèn)題。

　　二是核資源問(wèn)題?？傮w上講，我們國(guó)家的鈾資源不太豐富。大規(guī)模發(fā)展核電，核資源還是有很大的差距。世界上核資源有兩種類型：一種純粹靠核燃料貿(mào)易，比如日本、中國(guó)臺(tái)灣省、韓國(guó)，這些地區(qū)沒有鈾礦，也沒有冶煉系統(tǒng)；也有一批產(chǎn)鈾大國(guó)，比如澳大利亞、南非、加拿大、哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯等?，F(xiàn)在我們是國(guó)內(nèi)、國(guó)外資源同時(shí)利用，國(guó)內(nèi)加大勘察力度，特別是開發(fā)一些特大型鈾礦廠，同時(shí)積極參與世界鈾礦資源勘探，比如核工業(yè)集團(tuán)專門成立海外營(yíng)運(yùn)公司，現(xiàn)在在非洲、澳大利亞、加拿大參與當(dāng)?shù)剽櫟V資源的風(fēng)險(xiǎn)勘探資源的勘察，有些是買當(dāng)?shù)氐馁Y源。如果能夠把國(guó)內(nèi)外資源都用好，對(duì)我們今后核能的發(fā)展、鈾資源的保障，是非常重要的，一定要兩條腿走路?，F(xiàn)在哪怕是減慢一點(diǎn)內(nèi)部開采速度，要先把外部資源買過(guò)來(lái)。

　　三是核廢物處置問(wèn)題。核廢物處置是一個(gè)世界級(jí)難題，到目前為止，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家都還沒有真正把核廢物作到最終的處置。目前全世界有關(guān)科學(xué)家得出結(jié)論，認(rèn)為核廢物最好是深地處置，在地下500—1000米，進(jìn)行永久性處置。目前，核廢物處置難在選址：一是地質(zhì)穩(wěn)定，二是非常干旱，三是人煙比較稀少。同時(shí)還要考慮很多社會(huì)因素。我們國(guó)家在發(fā)展核電時(shí)，這幾個(gè)問(wèn)題需要同時(shí)考慮。

　　(作者系南昌大學(xué)校長(zhǎng)、俄羅斯工程院外籍院士)

　　廖文根：優(yōu)先發(fā)展水電是全世界的共識(shí)

　　與其他可再生能源相比，水能資源開發(fā)具備清潔、穩(wěn)定、安全、持續(xù)、經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)點(diǎn)，是目前技術(shù)最成熟、供應(yīng)最穩(wěn)定且唯一可大規(guī)模開發(fā)的可再生清潔能源。優(yōu)先發(fā)展水電是各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，世界上有24個(gè)國(guó)家的水電占總發(fā)電量90%以上。

　　我國(guó)水電的發(fā)展目標(biāo)：

　　2020年，水電裝機(jī)能力應(yīng)達(dá)3.8億千瓦，其中常規(guī)水電3.3億千瓦以上，年發(fā)電量1.15萬(wàn)億千瓦時(shí)。

　　2010—2015年間，需核準(zhǔn)開工水電項(xiàng)目1.2億千瓦左右，年均2000萬(wàn)千瓦左右。

　　“十二五”期間，重點(diǎn)開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河等水電基地的水能資源

　　。

　　2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。

　　水電發(fā)展主要面臨以下挑戰(zhàn)：一是社會(huì)移民問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)修建水庫(kù)導(dǎo)致1800萬(wàn)移民，包括繁衍人口在內(nèi)，享受水庫(kù)后期扶持人口已達(dá)2300萬(wàn)。土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)安置十分困難，非農(nóng)安置有待完善；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足移民的生存和發(fā)展，導(dǎo)致貧困化、社會(huì)邊緣化；移民的權(quán)益缺乏保障機(jī)制，成為社會(huì)不安定因素。二是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要涉及生物多樣性保護(hù)。三是工程安全問(wèn)題。如復(fù)雜地質(zhì)條件下高壩大庫(kù)抗震問(wèn)題、年久失修高壩大庫(kù)抗震問(wèn)題等。

　　未來(lái)水電發(fā)展的策略如下：

　　策略一：抓緊推進(jìn)流域水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，從國(guó)家能源安全和減排需求出發(fā)，明確水電開發(fā)的規(guī)模、布局和時(shí)序，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)格局。金沙江、雅礱江、大渡河等流域水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)，僅從單一流域的角度考慮，無(wú)法從國(guó)家層面協(xié)調(diào)各流域的開發(fā)規(guī)模和布局問(wèn)題。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃落后于流域水電開發(fā)規(guī)劃，干流的規(guī)劃落后于支流的規(guī)劃，干支流規(guī)劃環(huán)評(píng)審批主體不一致，不利于開發(fā)與保護(hù)的協(xié)調(diào)。

　　策略二：推進(jìn)水電價(jià)格改革，實(shí)施水火同質(zhì)同價(jià)，增加的收入用于移民安置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。水電上網(wǎng)電價(jià)0.2—0.3元/度，火電上網(wǎng)電價(jià)0.4—0.5元/度，扭曲了能源價(jià)值，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。壓低水電電價(jià)，使利益由發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)移至輸配電側(cè)，由西部發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)移至東部用電側(cè)，不利于移民安置和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題的解決，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以2010年的水平，按每千瓦時(shí)提高電費(fèi)0.1元計(jì)，每年可增加移民安置和生態(tài)保護(hù)資金662億元資金。

　　策略三：全面實(shí)施“先移民、后工程”政策，逐步推廣投資型移民模式。水電建設(shè)應(yīng)當(dāng)是解決老少邊遠(yuǎn)地區(qū)脫貧致富問(wèn)題的一個(gè)重要機(jī)遇。大渡河安谷水電站是第一個(gè)實(shí)施“先移民、后工程”試點(diǎn)工程，也是電價(jià)改革試點(diǎn)工程。

　　策略四：建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)干、支流開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。強(qiáng)制性要求地方政府和干流水電開發(fā)業(yè)主通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償方式，對(duì)一些具有重要生態(tài)保護(hù)意義的支流限制開發(fā)，進(jìn)而保護(hù)珍稀特有魚類。

　　策略五：建立流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域生態(tài)保護(hù)。大渡河、雅礱江、瀾滄江等有待試點(diǎn)。對(duì)流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)；變分散式增殖放流為集中式增殖放流；落實(shí)監(jiān)督水電環(huán)保措施；對(duì)流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行回顧性調(diào)查評(píng)價(jià)等。

　　策略六：加強(qiáng)設(shè)計(jì)復(fù)核和工程安全定檢，提升工程安全隱患自動(dòng)監(jiān)測(cè)水平和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。排查重大工程地質(zhì)問(wèn)題的遺漏，杜絕盲目趕工、壓縮勘察設(shè)計(jì)周期，確保安全運(yùn)行調(diào)度管理。

　　(作者系國(guó)家水電可持續(xù)發(fā)展研究中心主任)

　　徐錠明：開發(fā)新能源必須尊重能源規(guī)律

　　“十二五”規(guī)劃第一次提出綠色發(fā)展和生態(tài)安全戰(zhàn)略。能源發(fā)展需要考慮這一新亮點(diǎn)。當(dāng)前中國(guó)能源處于兩難境地，一是二氧化碳問(wèn)題，二是核電安全問(wèn)題，涉及非化石能源怎么發(fā)展。去年9月3日國(guó)務(wù)院決定要培育七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中三個(gè)半是能源，包括新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保，再加上生物，生物里面有一半是能源。新技術(shù)革命的領(lǐng)頭羊是新能源。非化石能源怎么發(fā)展，不是等待，我們要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，思想要與時(shí)俱進(jìn)，采取開放的態(tài)度。

　　關(guān)于核電問(wèn)題：這次日本核電事故向世界敲響了警鐘，人類在核安全面前是渺小的，核安全不分國(guó)界，是全世界的大事。這次日本核事故超出了人類預(yù)想：它是古典風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)代高科技風(fēng)險(xiǎn)的重疊，是小概率災(zāi)難的重疊，是不同類災(zāi)難和同類災(zāi)難連續(xù)的復(fù)合，給人們帶來(lái)無(wú)窮的災(zāi)難，現(xiàn)在世界核專家都沒辦法回答這個(gè)問(wèn)題。日本的問(wèn)題出在哪里？我總結(jié)幾句話：管理有漏洞，監(jiān)督不到位，準(zhǔn)備不充分，處理不及時(shí)，信息不透明。謹(jǐn)慎為好，不要說(shuō)過(guò)頭話，安全至上，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，要防范風(fēng)險(xiǎn)，世界需要新的通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，核安全技術(shù)需要國(guó)際統(tǒng)一研究，要制定新的標(biāo)準(zhǔn)，這不是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題。

　　關(guān)于新能源問(wèn)題，主要在于尊重能源規(guī)律，可總結(jié)為：因能制宜，各盡其用；因需制宜，各得其所；因時(shí)制宜，梯級(jí)利用。未來(lái)能源發(fā)展要低碳、清潔、高效、安全、可持續(xù)。高密度能源要高密度使用，集中能源集中使用，分散式能源分散使用。

　　(作者系國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)主任)